Решение Московского городского суда от 29 ноября 2023 г. по делу N 7-24783/2023

Судья Московского городского суда Козлов И.П., с участием прокурора Каширских Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "СМУ-1" фио на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/4-61-22-ППР/12-5032-И/18-1110 от 08 февраля 2022 года, решение судьи Мещанского районного суда адрес от 20 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "СМУ-1",

УСТАНОВИЛ

28 декабря 2021 года заместителем Люблинского межрайонного прокурора адрес возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "СМУ-1".

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/4-61-22-ППР/12-5032-И/18-1110 от 08февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Мещанского районного суда адрес от 20 сентября 2022 года, ООО "СМУ-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник ООО "СМУ-1" Чеботарев А.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения районного суда по доводам изложенным в жалобе.

Законный представитель и защитник ООО "СМУ-1" Чеботарев А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении не представили. В связи с чем, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу, ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Как усматривается из материалов дела, Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда на строительном объекте ЖК Светлый мир ООО СМУ -1 по адресу: адрес.

В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения.

Так, в нарушение статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации отсутствует запись в журнале инструктажа по охране труда на рабочем месте о проведение стажировки работников, тем самым нарушены правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 декабря 2020 года N 883н).

Не переработаны инструкции по охране труда при вводе в действие новых правил по охране труда в строительстве (представлены инструкции по охране труда от 02.2020г.), тем самым нарушены:

п2.1, 3 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 декабря 2020 года N 883н).

Отсутствует запись журнале инструктажа по охране труда на рабочем о "ведении внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников в язи с введением новых правил по охране труда в строительстве, тем самым нарушены п. 3.1, 3, 3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований раны труда работников организаций (постановление N 1 Минтруда России и N Минобразования России от 13 января 2003 г.)

Таким образом, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, со стороны ООО СМУ-1 (ИНН 7702401334) является административным правонарушением, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Действия ООО "СМУ-1" квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "СМУ-1" указанного административного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2021г.; решением о проведении проверки от 06.12.2021г.; справкой о результатах проверки; актом проверки; предписанием, иными материалами дела.

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Государственной инспекции труда в адрес, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что в ходе осуществления своей деятельности ООО "СМУ-1" приняты все зависящие от него меры по обеспечению безопасных условий и охраны труда, действия общества по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

В данном случае следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ООО "СМУ-1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности, которой основания отсутствуют.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда о доказанности виновности ООО "СМУ-1" в совершении вмененного административного правонарушения не имеется. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "СМУ-1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Довод о прохождении работниками Общества - генеральным директором руководителем по строительству ведущими экономистами обучения не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку Обществу вменено отсутствие записи в журнале инструктажа по охране труда на рабочем месте о проведение стажировки работников, и отсутствие переработанных инструкций по охране труда при вводе в действие новых правил по охране труда в строительстве.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам дифференцированности, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Факт принадлежности ООО "СМУ-1" к субъектам малого предпринимательства, был предметом исследования судом первой инстанции и обоснованно отклонен, не может повлечь изменение обжалуемого постановления, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Из материалов дела не следует, что в данном случае наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/4-61-22-ППР/12-5032-И/18-1110 от 08 февраля 2022 года, решение судьи Мещанского районного суда адрес от 20 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "СМУ-1", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов