Решение Московского городского суда от 13 декабря 2023 г. по делу N 7-25801/2023

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката фио на постановление судьи Таганского районного суда города Москвы от 20.01.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора Региональной общественной организации "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова" Лукашевского ...,

УСТАНОВИЛ:

27.12.2022 г. консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЦФО) в отношении исполнительного директора Региональной общественной организации "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова" Лукашевского С.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Постановлением судьи Таганского районного суда города Москвы от 20.01.2023 г. исполнительный директор Региональной общественной организации "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова" Лукашевский С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник адвокат фиоМ просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы защитник ссылается на то, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, поскольку до 01 декабря 2022 года действующее законодательство не предусматривало конкретных требований к способу информирования неопределённого круга лиц о внесении организации в реестр лиц, выполняющих функции иностранного агента, кроме того, канал "О стране и мире" принадлежал РОО "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова" до 13 апреля 2022 года, на момент выявления административного правонарушения организация, исполнительным директором которой является Лукашевский С.М, не имела никакого отношения к каналу; допущены процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении: Лукашевский С.М. не был надлежащим образом извещён о составлении протокола об административном правонарушении, а так же не был извещен судом о рассмотрении дела; назначенное наказание является чрезмерным и несоразмерно конституционным целям и ценностям, к нему подлежат применению положения части 2 статьи 3.1, части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в отношении Лукашевского С.М. вынесено ещё 9 постановлений, общая сумма штрафов составила 3 000 000 рублей.

Лукашевский С.М. и его защитник адвокат фио, извещённые в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не подавали ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ (в редакции от 24.09.2022 г.), производство некоммерческой организацией, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, материалов или их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", либо направление этой организацией материалов в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные или иные организации без указания на то, что эти материалы произведены, распространены или направлены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влечет административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 02 июля 2021 года, с изменениями от 14 июля 2022 года) материалы, производимые некоммерческой организацией, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые такой организацией в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации, информация, касающаяся деятельности такой организации, распространяемая через средства массовой информации, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, либо касаются деятельности такой организации.

Как следует из материалов дела, 13.10.2022 года в 09 час. 00 мин. по результатам рассмотрения письма Роскомнадзора от 27.10.2022 года N 04СВ-95471 установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте видеохостинга "YouTube" по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=DFmYc8HOCrw&ab_channel=Остранеимире распространила материал "Новые лишенцы" (дата публикации 08.02.2022) без указания на то, что данный материал произведен и (или) распространен некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре Минюста России по состоянию на 17 ноября 2022 года по адресу: https://unro.minjustru/NKOForeignAgent.aspx, Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова" 25 декабря 2014 года включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, учетный номер 7712016137, реестровый номер 377140021.

Действия исполнительного директора РОО "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова" Лукашевского С.М. квалифицированы по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и вина исполнительного директора РОО "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова" Лукашевского С.М, в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении NАП-77/21/1411 от 27.12.2022 года, в котором указаны фактические обстоятельства совершения вышеуказанным лицом административного правонарушения; копией письма Центрального аппарата Роскомнадзора от 27.10.2022 года N 04СВ-95471; копией обращения начальника Главного управления Минюста России по Москве К.А. Балашова от 13.10.2022 года N 77/03-57504; скриншотом сайта Министерства Юстиции РФ; письмо Главного управления Минюста России по Москве от 16.11.2022 года N 77103-63979 с носителем CD-диск; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении РОО "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова" и Уставом РОО "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", а также иными материалами содержащимися в деле.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Лукашевского С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии события и состав административного правонарушения является несостоятельным, поскольку он опровергается совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Довод жалобы о том, что Лукашевский С.М. не был надлежащим образом извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, своего объективного подтверждения не нашел.

Так, из дела следует, что уведомление о составлении протокола направлено по электронному адресу Общества, а также телеграфом по месту жительства Лукашевского С.М. Телеграмма вручена представителю по доверенности Шулькиной Р.Л.

Таким образом, должностным лицом административного органа не было допущено нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении, созданы все условия для реализации Лукашевским С.М. права на защиту, реализованного им по своему усмотрению.

Равным образом является несостоятельным довод жалобы о не извещении судом Лукашевского С.М. о рассмотрении дела, поскольку он опровергается имеющейся в деле телеграммой и уведомлением о принятии попытки ее вручения адресату.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности Лукашевского С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судьёй районного суда проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

При назначении наказания судья районного суда учёл данные о личности виновного, его имущественное положение, характер совершённого им административного правонарушения и все обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей назначено Лукашевскому С.М. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, подтверждённые объективными данными, которые могут являться основанием для применения ч. 22 и 23 ст. 4.1 КоАП РФ - назначения наказания в размере ниже низшего размера, установленного санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, отсутствуют.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Лукашевского С.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Таганского районного суда города Москвы от 20.01.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора Региональной общественной организации "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова" Лукашевского... оставить без изменения, жалобу защитника адвоката фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков