Решение Московского городского суда от 21 декабря 2023 г. по делу N 7-25906/2023

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Стандартпрокат" по доверенности Девина Д.С. на постановление старшего инспектора отделения технического надзора ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 01 декабря 2022 года N18810377229190020089, на решение судьи Головинского районного суда адрес от 13 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Стандартпрокат",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора отделения технического надзора ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N18810377229190020089 от 01 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Головинского районного суда адрес от 13 февраля 2023 года, ООО "Стандартпрокат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящее время в Московский городской суд указанные акты должностного лица административного органа и судьи районного суда обжалует защитник ООО "Стандартпрокат" по доводам поданной жалобы, ссылаясь, в том числе, на пропуск установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения общества к административной ответственности.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО "Стандартпрокат", в установленном порядке извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, направил защитника фио, который в полном объеме поддержал изложенные в жалобе доводы, настаивал на их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, имеются основания для отмены обжалуемых актов в силу следующего.

Административная ответственность по ст. 12.32 КоАП РФ предусмотрена за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно Примечанию к данной норме, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Оставляя без изменения оспариваемое постановление старшего инспектора отделения технического надзора ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 01 декабря 2022 года N18810377229190020089, которым ООО "Стандартпрокат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, судья районного суда исходил из того, что в 20.49 час. 01 октября 2022 года по адресу: адрес, ООО "Стандартпрокат", в нарушение требований ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.12 Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 N1090 "О Правилах дорожного движения", допустило к управлению транспортным средством марки марка автомобиля Поло", регистрационный знак ТС, находящегося во владении и распоряжении ООО "Стандартпрокат", водителя фио Мирзоевича, лишенного права управления транспортными средствами.

Данные обстоятельства совершения указанного административного правонарушения судья районного суда сочла подтвержденными допустимыми и достоверными доказательствами.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В соответствии с примечанием к статье 4.8 КоАП РФ, ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2022 года N19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки фио" указанная норма признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении счел, что впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из этого постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Федеральным законом от 14 апреля 2023 года N122-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.5 Кодекса была дополнена частью 1.1, непосредственно закрепляющей, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "Стандартпрокат" к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ имели место 01 октября 2022 года, следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 01 октября 2022 года и истек по истечении двух месяцев - 30 ноября 2022 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных выше норм, должностным лицом ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ООО "Стандартпрокат" признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.32 КоАП РФ 01 декабря 2022 года, то есть за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемые постановление старшего инспектора отделения технического надзора ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N18810377229190020089 от 01 декабря 2022 года и решение судьи Головинского районного суда адрес от 13 февраля 2023 года не могут быть признаны законными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего инспектора отделения технического надзора ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 01 декабря 2022 года N18810377229190020089, решение судьи Головинского районного суда адрес от 13 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Стандартпрокат", отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина