Решение Московского городского суда от 05 декабря 2023 г. по делу N 7-26298/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чучалина Ю.П. на определение начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства на транспорте и в таможенной сфере Московской межрегиональной транспортной прокуратуры от 05 июля 2022 г., решение судьи Мещанского районного суда адрес от 29 сентября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту фио,

УСТАНОВИЛ:

05 июля 2022 г. начальником управления по надзору за исполнением федерального законодательства на транспорте и в таможенной сфере Московской межрегиональной транспортной прокуратуры заявителю Чучалину Ю.П. дан письменный ответ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту фио

Решением судьи Мещанского районного суда адрес от 29 сентября 2022 г. вышеуказанное определение (письмо) должностного лица оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

Не согласившись с названными решением судьи, определением должностного лица, Чучалин Ю.П. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит указанные постановления отменить. В обоснование жалобы заявитель указал на то, что в действиях руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту фио имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, при этом должностным лицом и судьей районного суда не были проверены его доводы и не дана оценка представленных с заявлением доказательств. Также указал на допущенное судьей нарушение правил подсудности рассмотрения его жалобы.

В судебное заседание Чучалин Ю.П. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем на основании ст. 25.2 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не усматриваю.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, согласно которой определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Отсутствие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть, в таких случаях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Указанные требования закона при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Административная ответственность наступает по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, 14 июня 2022 г. в Межрегиональную транспортную прокуратуру поступило заявление Чучалина Ю.П. о нарушении руководителем Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту фио порядка рассмотрения его обращения от 15 апреля 2022 г, а также о привлечении в связи с этим должностного лица к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

В заявлении Чучалин Ю.П. просил о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту фио, в связи с тем, что указанным должностным лицом нарушен установленный Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" порядок рассмотрения его заявлений, которые были перенаправлены для рассмотрения руководителю линейного ОМВД России на адрес.

В порядке ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокуратурой проведена проверка содержащихся в заявлении сведений.

По результатам проверки 05 июля 2022 г. принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с чем Чучалину Ю.П. был направлен письменный ответ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту фио

Отказывая в удовлетворении жалобы заявителя судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что должностным лицом сделаны надлежащие выводы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Более того, спорное правоотношение, о котором заявлено Чучалиным Ю.П, имело место 15 апреля 2022 г, тогда как согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, установленные законом сроки давности привлечения указанного должностного лица к административной ответственности истекли, и требование заявителя об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении при истечении срока давности привлечения к административной ответственности не отвечает указанным нормам КоАП РФ.

Выводы прокурора и судьи районного суда соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых определения, решения судьи районного суда адрес об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы жалобы фактически направлены переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о незаконности вынесенных по делу постановлений.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

определение начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства на транспорте и в таможенной сфере Московской межрегиональной транспортной прокуратуры от 05 июля 2022 г, решение судьи Мещанского районного суда адрес от 29 сентября 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту фио оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио