Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2023 г. по делу N 16-6199/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Аврора Тур" (далее - ООО "Аврора Тур") Крутиковой Н.П. на вступившие в законную силу постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 5 августа 2022 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 25 ноября 2022 года и решение судьи Мурманского областного суда от 14 февраля 2023 года, вынесенные в отношении ООО "Аврора Тур" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 5 августа 2022 года ООО "Аврора Тур" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 25 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Мурманского областного суда от 14 февраля 2023 года, постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 5 августа 2022 года изменено. Исключены из описательно-мотивировочной части постановления выводы о виновности ООО "Аврора Тур" в непринятии мер по соблюдению требований п. 10.3, 11, 13, 14.1 Правил рыболовства в части нахождения на рыболовном участке N 458, расположенном в районе акватории мыса Ярнышный Баренцева моря, в момент осуществления любительского рыболовства гражданином ФИО1 28.09.2021 надлежащим образом оформленного подлинника разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также документа о внесении изменений в данное разрешение, переданного посредством электронной и иной связи, являющегося неотъемлемой частью разрешения; промыслового журнала; локального акта, изданного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем о назначении лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов. Размер административного штраф уменьшен до 50000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Аврора Тур" Крутикова Н.П. выражает несогласие с названными постановлением должностного лица и судебными актами, ссылаясь на наличие оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как следует из материалов дела, на основании заключенного с Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству договора пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства N от 18.08.2020 ООО "Аврора Тур" предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке N 458, расположенном в районе акватории мыса Ярнышный Баренцева моря сроком до 18.08.2030.

По условиям Договора N от 18.08.2020 Пользователь обязан, в том числе: соблюдать законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также условия настоящего договора; осуществлять учет добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов на территории рыболовного участка; предоставлять в установленные законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об улове водных биологических ресурсов при осуществлении любительского рыболовства на рыбопромысловом участке, сведения о количестве путевок, выданных в установленном порядке гражданам, осуществляющим любительское рыболовство; осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыболовного участка; осуществлять допуск на рыбопромысловый участок должностных лиц территориальных органов Федерального агентства по рыболовству (п.п. "а", "г", "д", "ж", "з" пункта 8 Договора). Орган государственной власти имеет право осуществлять проверку соблюдения пользователем условий Договора; посещать территорию рыбопромыслового участка в целях проверки выполнения условий Договора (подпункт "а", "б" пункта 5 Договора).

В силу подпункта "к" пункта 8 Договора N от 18.08.2020 ООО "Аврора Тур" (Пользователь) обязан использовать рыболовный участок в целях, указанных в пункте 2 Договора (для организации любительского рыболовства), и в установленных в пункте 1 Договора границах.

Согласно выданному ООО "Аврора Тур" 28.07.2021 разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N Общество осуществляет деятельность по организации любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловом участке N 458 в Баренцевом море, мыс Ярнышный: должностным лицом, ответственным за организацию любительского и спортивного рыболовства, является директор ООО "Аврора Тур" ФИО2 Обязательным условием разрешения являлось соблюдение Обществом законодательства о рыболовстве, в том числе Правил рыболовства. Сведений о внесении изменений в данное разрешение материалы дела не содержат.

При проведении сотрудниками ПУ ФСБ России по западному арктическому району контрольных проверочных мероприятий установлено, что гражданину ФИО1 ООО "Аврора Тур" были выданы путевки на добычу (вылов) сетными орудиями лова краба камчатского на расположенном в районе акватории мыса Ярнышный Баренцева моря рыболовном участке N 458.

25 и 28 сентября 2021 года указанным гражданином с использованием плавательного средства РМЛ 6638 осуществлена добыча (вылов) камчатского краба общей массой 39 кг, что отражено в акте контрольного взвешивания.

В соответствии с составленным должностными лицами административного органа актами осмотра места осуществления рыболовства от 25 и 28 сентября 2021 года, в период с 6:00 до 18 часов 25 сентября 2021 года, а также с 6:30 до 13:30 28 сентября 2021 года, т.е. в период осуществления промысловой деятельности на рыбопромысловом участке N 458 отсутствовало лицо, ответственное в ООО "Аврора Тур" за добычу (вылов), вследствие чего не представилось возможным проверить надлежащим образом оформленные документы: подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов; документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной и иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения; промысловый журнал; договор пользования рыболовным участком (договор о предоставлении рыбопромыслового участка), локальный акт, изданный юридическим лицом о назначении лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного административного органа.

В соответствии с Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 N960, Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление, в том числе в области охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов.

Структура органов федеральной службы безопасности, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 N960, в состав которой входят в том числе управления (отряды, службы, отделы) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы).

В соответствии с положениями части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу статьи 23.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пограничные органы наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.37 Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО "Аврора Тур" квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, не ставят под сомнение его законность и обоснованность и наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО "Аврора Тур" в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 5 августа 2022 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 25 ноября 2022 года и решение судьи Мурманского областного суда от 14 февраля 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аврора Тур" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Аврора Тур" Крутиковой Н.П. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции