Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2023 г. по делу N 16-6515/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "СмайлСтрой" (далее - ООО "СмайлСтрой") Пискаревой Е.С. на вступившие в законную силу постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербурга от 31 августа 2022 года, решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2023 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 21 июня 2023 года, вынесенные в отношении ООО "СмайлСтрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербурга от 31 августа 2022 года ООО "СмайлСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 21 июня 2023 года, постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербурга от 31 августа 2022 года изменено, размер административного штрафа уменьшен до 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "СмайлСтрой" Пискарева Е.С. просит оспариваемые акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на ненадлежащую оценку судебными инстанциями имеющихся в деле доказательств и допущенные процессуальные нарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "СмайлСтрой", расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г.Пушкин, ул.Глинки, д.З, лит.А, пом. 103, осуществляющее свою деятельность по адресу: "адрес", в ходе осуществления трудовой деятельности на территории строительного объекта по строительству многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", привлекло в качестве подсобного рабочего гражданина "данные изъяты" ФИО1, имеющего патент серии N, дата выдачи 10.06.2021 года, действующий на территории Санкт-Петербурга, с видом деятельности "подсобный рабочий" с прекращенным сроком действия с 10.07.2021 года в связи с неуплатой в срок налога на доходы физических лиц в виде авансового платежа. Нарушение было выявлено 01.09.2021 года в 16 час. 10 мин. по адресу: "адрес" в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербурга на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 26.08.2021 года N.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, привлекшее к трудовой деятельности иностранного гражданина без оформленного патента, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы были предметом проверки судебных инстанций, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в оспариваемых судебных актах. Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Постановление о привлечении ООО "СмайлСтрой" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

ООО "СмайлСтрой" назначено административное наказание, ниже низшего размера, предусмотренного санкцией части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району г.Санкт-Петербурга от 31 августа 2022 года, решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2023 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 21 июня 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "СмайлСтрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "СмайлСтрой" Пискаревой Е.С. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции