Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2023 г. по делу N 16-6519/2023

N 16-6519/2023

г. Санкт-Петербург 22 декабря 2023 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р, рассмотрев жалобу защитника Исламова И.Б.о. - ФИО4 на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Пушкинского района г. Санкт-Петербурга от 15 марта 2023 года N, решение судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 24 мая 2023 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 5 июля 2023 года, вынесенные в отношении Исламова Илгара Бедреддина оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Пушкинского района г. Санкт-Петербурга от 15 марта 2023 года N, оставленным без изменения решением судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 24 мая 2023 года и решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 5 июля 2023 года, Исламов И.Б.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Исламова И.Б.о. - ФИО4 просит отменить вышеуказанные акты, ссылаясь на незаконность привлечения Исламова И.Б.о. к административной ответственности; не отрицая обстоятельства размещения торгового павильона на земельном участке, обращает внимание на то, что Исламов И.Б.о. является собственником данного земельного участка, в связи с чем был правомочен на его использование для размещения на нем торгового объекта; считает, что у администрации района отсутствовали полномочия на привлечение Исламова И.Б.о. к административной ответственности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Исламова И.Б.о. к административной ответственности) самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пункте 3 настоящей статьи, статьях 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9 ноября 2016 года N 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, разработанные в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Санкт-Петербурга от 23 декабря 2015 года N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге", на основании федерального законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 1.1 Приложения 4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга и Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядок Приложения 4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга установлен порядок приемки работ по размещению элементов благоустройства.

Пунктами 2.3.5.5 и 2.3.5.6 Приложения 3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга предусмотрено, что разработка проектных решений нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и эстетическими регламентами объектов благоустройства и элементов благоустройства.

В соответствии с пунктом 27.5 Приложения 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга лица, осуществляющие размещение элементов после вступления настоящих Правил в силу, обязаны иметь согласованный проект благоустройства (при необходимости его разработки), документы, подтверждающие приемку размещения элементов благоустройства. В случае их отсутствия размещение элементов считается самовольным.

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2023 года в 16.00 часов по адресу: "адрес" на земельном участке с кадастровым номером N, Исламов И.Б.о. в нарушение пунктов 2.3.5.5, 2.3.5.6 Приложения 3, пунктов 1, 2 Приложения 4, пункта 27.5 Приложения 5 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 9 ноября 2016 года N 961 "О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга", без согласования с исполнительным органом государственной власти проекта благоустройства, без документов, подтверждающих приемку размещения элемента благоустройства, совершил самовольное размещение элемента благоустройства, а именно: нестационарного торгового объекта - торгового павильона без информационных надписей, с изображением цветов на фасаде.

Таким образом, Исламов И.Б.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы в полном объеме, выводы соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ (событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения).

Выводы судебных инстанций, касающиеся оценки каждого из доказательств, надлежащим образом мотивированы, приведенные аргументы убедительны, сомнений в своей объективности и правильности не вызывают.

На основании исследования имеющейся совокупности доказательств, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела, судья районного суда и согласившийся с ним судья вышестоящей судебной инстанции правомерно пришли к выводу о доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности лица состава вмененного административного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Вопреки доводам жалобы, нахождение земельного участка с кадастровым номером N в собственности Исламова И.Б.о, не освобождало его от обязанности согласования с исполнительным органом государственной власти (Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга) проекта благоустройства и получения документов, подтверждающих приемку размещения элемента благоустройства, поскольку в соответствии со ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 23 декабря 2015 года N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" земельный участок является объектом благоустройства независимо от формы собственности, а некапитальное нестационарное строение (торговый объект) является элементом благоустройства.

Полномочия администрации по обеспечению выявления самовольно размещенных элементов благоустройства на земельных участках предусмотрены п. 3.10.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", согласно которому администрация уполномочена организовывать благоустройство территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения выявления самовольно размещенных элементов благоустройства на земельных участках, расположенных на территории района.

В силу п. 27.6 Приложения 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга деятельность по выявлению элементов благоустройства на территории Санкт-Петербурга осуществляется уполномоченными на содержание территории лицами.

В соответствии с 3.3.5-1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года N 1098 для выполнения задач, предусмотренных в разделе 2 настоящего Положения, Администрация реализует полномочия и функции, в числе которых, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами Санкт-Петербурга.

Таким образом, постановление о привлечении Исламова И.Б.о. к административной ответственности вынесено административной комиссией Пушкинского района г. Санкт-Петербурга в соответствии с представленными полномочиями.

В целом доводы, изложенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебных актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они были предметом проверки и оценки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, не опровергают наличие в деянии Исламова И.Б.о. объективной стороны состава административного правонарушения, за которое он привлечен к ответственности.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Исламова И.Б.о. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Исламову И.Б.о. в пределах санкции п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

При рассмотрении жалоб на постановление административной комиссии с доводами, аналогичными, изложенным в рассматриваемой жалобе, нижестоящими судебными инстанциями дело проверено в полном объеме в соответствии со ст. 26.1, ч. 3 ст. 30.6, ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ, в судебных решениях дана объективная правовая оценка всем доводам заявителя и приведены мотивы, по которым суды пришли к выводу о законности и обоснованности привлечения Исламова И.Б.о. к административной ответственности, справедливости назначенного наказания и отсутствии оснований для прекращения производства по делу. Оснований ставить под сомнение законность и обоснованность выводов, изложенных в судебных решениях, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

постановление административной комиссии Пушкинского района г. Санкт-Петербурга от 15 марта 2023 года N, решение судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 24 мая 2023 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 5 июля 2023 года, вынесенные в отношении Исламова Илгара Бедреддина оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", оставить без изменения, а жалобу защитника Исламова И.Б.о. - ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р.