Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 16-7112/2023

N 16-7112/2023

Санкт-Петербург 13 декабря 2023 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев жалобу защитника ООО "Аврора Тур" - Крутиковой Н.П. на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 21 сентября 2022 года и решение судьи Мурманского областного суда от 8 ноября 2022 года в отношении ООО "Аврора Тур" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ РФ по западному арктическому району от 5 августа 2023 года N ООО "Аврора Тур" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 21 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Мурманского областного суда от 8 ноября 2022 года, постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ РФ по западному арктическому району от 5 августа 2023 года N в отношении ООО "Аврора Тур" изменено. Наказание в виде административного штрафа смягчено до 50000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

ООО "Аврора Тур" (далее по тексту Общество) признано виновным в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Правонарушение совершено Обществом 19 и 20 сентября 2021 года в форме бездействия в г. Мурманске при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении должностного лица.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Аврора Тур" Крутикова Н.П. выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями, считая их незаконными. Состава административного правонарушения в действиях (бездействии) общества не усматривает. С данной судами оценкой доказательствам по делу, решениями по доводам защиты - не согласна. В жалобе приводит свою оценку положениям КоАП РФ и законодательства, связанным с рассматриваемой правовой ситуацией и просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состав административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные решения, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

В силу ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Должностным лицом, с выводами которого согласились судебные инстанции, на основании совокупности исследованных и приведенных в постановлении доказательств обстоятельства административного правонарушения установлены правильно, действиям ООО "Аврора Тур" дана верная правовая оценка по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа и объективной оценки собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Поводов не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, положенных должностным лицом и судами в обоснование вывода о виновности ООО "Аврора Тур" в совершении административного правонарушения не имелось.

Квалификации по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

Ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 2, 4 названной статьи указанного закона).

Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года N292 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.

Согласно п.10.3 при организации любительского рыболовства на предоставленных для этих целей рыболовных участках юридические лица и индивидуальные предприниматели должны иметь надлежащим образом оформленный договор пользования рыболовным участком, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый журнал.

Как усматривается из содержания судебных актов и постановления должностного лица, ООО "Аврора Тур", являющегося пользователем водными биологическими ресурсами было допущено правонарушение в форме бездействия, выразившееся в нарушении п.п. 10.3, 11, 13, 14.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна в части отсутствия при осуществлении 19 и 20 сентября 2021 года любительского рыболовства гражданами ФИО1 и ФИО2 надлежащим образом оформленного подлинника разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документа о внесении изменений в данное разрешение, переданного посредством электронной и иной связи, являющегося неотъемлемой частью разрешения; промыслового журнала; локального акта, изданного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем о назначении его лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов.

Квалификация деяния, допущенного ООО "Аврора Тур", по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ осуществлена должностным лицом и судебными инстанциями на основании всестороннего и полного исследования всех обстоятельств совершенного административного правонарушения с учетом разъяснений, содержащихся в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства".

Все доводы защиты, изложенные в рассматриваемой жалобе, были предметом тщательной проверки судебных инстанций. В состоявшихся решениях им была дана соответствующая убедительно мотивированная оценка, ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов судов о законности привлечения ООО "Аврора Тур" к административной ответственности.

Оснований сомневаться в законности данной судами оценки доказательствам по делу, решений по доводам юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, из содержания судебных актов не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и положений законодательства, относящихся к рассматриваемой правовой ситуации, не свидетельствует о том, что судьями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ООО "Аврора Тур" (с учетом судебных решений) назначено с применением положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ и сомнений в законности и обоснованности не вызывает.

При рассмотрении жалоб на постановление должностного лица, с доводами, аналогичными приведенным в рассматриваемой жалобе, судами дело проверено в полном объеме в соответствии со ст. 26.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решениях дана объективная правовая оценка всем доводам заявителя и приведены мотивы, по которым суд пришел к решению о снижении назначенного Обществу административного наказания и оставлению постановления должностного лица в остальной части без изменения.

Исходя из содержания судебных актов и постановления должностного лица, оснований ставить под сомнение выводы судов о наличии в действиях ООО "Аврора Тур" состава административного правонарушения и правильность его юридической оценки, данной в постановлении, - не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 21 сентября 2022 года и решение судьи Мурманского областного суда от 8 ноября 2022 года в отношении ООО "Аврора Тур" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Крутиковой Н.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции (подпись) А.В. Городков