Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2023 г. по делу N 8а-23149/2023[88а-23899/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Зеленского А.М, судей: Бельмас Н.А, Чуфистова И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Кузьменковой И.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 14 апреля 2023 года, по административному делу N 2а - 523/2022 по административному исковому заявлению Минина Ю. П. к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Кузьменковой И.Г, УФССП России по Псковской области о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минин Ю.П. обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Кузьменковой И.Г, УФССП России по Псковской области о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 12 августа 2022 года N, признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Кузьменковой И.Г. по ненаправлению постановления о расчете задолженности от 12 августа 2022 года в его адрес и в адрес заинтересованного лица.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава - исполнителя Кузьменковой И.Г. находится исполнительное производство, возбужденное 15 апреля 2020 года на основании судебного приказа о взыскании с него алиментов на содержание "данные изъяты" "данные изъяты".

12 августа 2022 года судебным приставом - исполнителем Кузьменковой И.Г. вынесено постановление N о расчете задолженности по алиментам.

Считает данное постановление не соответствующим форме, утвержденной приказом ФССП России от 04 мая 2016 года N 238 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами ФССП в процессе исполнительного производства" - судебный пристав-исполнитель Кузьменкова И.Г. удалила из постановления многие разделы, в постановлении неверно произведен расчет по алиментам за период с 22 апреля по 30 апреля 2022 года, так как за данный период Мининым Ю.П. выплачены алименты в полном объеме в соответствии с судебным приказом; в постановлении не прописаны основные требования, определенные в приказе ФССП России от 04 мая 2016 года N238: не прописаны платежные документы, подтверждающие выплату алиментов в полном объеме, которые направлялись Мининым Ю.П. в ОСП, документы, подтверждающие доходы Минина Ю.П, получаемые им по уходу за инвалидом 1 группы Кузьминой Л.В, компенсационная выплата ветерану боевых действий; в постановлении неверно указана средняя месячная заработная плата по Российской Федерации, утвержденная РОССТАТом; неверно рассчитана задолженность по алиментам за период с 22 апреля по 11 августа 2022 года.

При анализе сумм, подлежащих выплате, в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 12 августа 2022 года Мининым Ю.П. обнаружены следующие нарушения: неверно обозначена и ничем не подтверждена задолженность по алиментам на сумму 435 683 рубля 14 копеек по состоянию на 22 апреля 2022 года; неверно произведен расчет задолженности по алиментам за период с 22 апреля по 11 августа 2022 года с обозначением неверных сумм; неверно обозначена и ничем не подтверждена общая задолженность по алиментам на сумму 511 750 рублей 43 копеек, а также не указан период начисления общей задолженности; не обозначено с какой даты производится расчет задолженности по алиментам, не прописаны ежемесячные выплаты истца по алиментам; не указаны документы, подтверждающие доход истца; суммы долга, указанные в постановлении, не соответствуют средней зарплате по РФ.

Кроме этого, указанное постановление в адрес Минина Ю.П. не направлялось, им получено только 07 октября 2022 года

Решением Великолукского районного суда Псковской области от 28 февраля 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 14 апреля 2023 года решение Великолукского районного суда Псковской области от 08 ноября 2022 года отменено в части отказа в удовлетворении административного искового заявления Минина Ю. П. к судебному приставу - исполнителю Кузьменковой И.Г, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия. Принято в указанной части новое решение, которым признано незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Кузьменковой И.Г по не направлению в адрес Минина Ю.П. постановления о расчете задолженности по алиментам от 12 августа 2022 года.Суд обязал судебного пристава - исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении Минина Ю.П, направить в его адрес копию постановления от 12 августа 2022 года о расчете задолженности по алиментам. В остальной части решение оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2023 года решение Великолукского районного суда Псковской области от 8 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 14 апреля 2023 года оставлены без изменения, кассационная жалоба Минина Юрия Петровича - без удовлетворения.

В кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Кузьменковой И.Г. ставится вопрос об отмене апелляционного определения в связи с нарушением судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

Судами установлено и следует из материалов дела, в производстве ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области находится исполнительное производство N, возбужденное 15 апреля 2020 года, о взыскании с Минина Ю.П. в пользу Щемелевой Ю.П. алиментов на содержание "данные изъяты" "данные изъяты" Мининых Е.Ю. и А.Ю, начиная с 21 ноября 2019 года и до достижения ими совершеннолетия.

В отсутствие данных о трудоустройстве Минина Ю.П. 12 августа 2022 года судебным приставом - исполнителем Кузьменковой И.Г. вынесено постановление N о расчете задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации; данные о средней заработной плате по РФ предоставлены на основании данных Росстата, задолженность рассчитана исходя из заявления взыскателя Щемелевой Ю.П, суммы частичной оплаты задолженности по алиментам учтены в полном объеме - в сумме 4, 00 руб.

Согласно официальной статистической информации о среднемесячной начисленной заработной плате дата размещения информации за июнь 2022 года - 24 августа 2022 года, за июль 2022 года - 21 сентября 2022 года. Таким образом, вынося 12 августа 2022 года постановление о расчете задолженности, судебный пристав-исполнитель воспользовался размещенными данными о средней заработной плате по России за май месяц.

Из содержания постановления следует, что в графах средней заработной платы по РФ от 01 июня 2022 года до 11 августа 2022 года указан размер средней заработной платы в Российской Федерации 62 457 рублей за май месяц 2022 года, размещенный на сайте РОСТАТА.

Судами установлено, что наличии вынесенного постановления от 12 августа 2022 года Минин Ю.П узнал в рамках производства по уголовному делу.

Судебным приставом-исполнителем указано, что постановление от 12 августа 2022 года направлено в адрес Минина Ю.П. через личный кабинет сообщением от 17 августа 2022 года.

Согласно сведениям Минцифры России направленное в адрес должника Минина Ю.П. посредством портала "ГОСУСЛУГИ" 17 августа 2022 года сообщение прочитано пользователем 08 ноября 2022 года.

При этом, из материалов дела следует, что 12 августа 2022 года электронным сообщением N судебный пристав-исполнитель Кузьменкова И.Г. уведомила должника Минина Ю.П. о направлении в его адрес документа на бумажном носителе - постановления об определении задолженности по алиментам от 12 августа 2022 года N.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности от 12 августа 2022 года N, исходил из того, что при определении задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель должен был руководствоваться известными ему сведениями о размере средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения постановления о расчете задолженности. Отсутствие сведений Росстата о размере средней заработной платы за июнь, июль и август 2022 года не является основанием для отказа в расчете задолженности с 22 апреля по 11 августа 2022 года, поскольку в последующем при получении актуальных данных из Росстата, судебным приставом-исполнителем может быть произведена корректировка имеющейся задолженности по исполнительному производству за те месяцы, в которых использованы сведения о размере средней заработной платы за предыдущие периоды.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований относительно признания незаконными постановления судебного пристава - исполнителя от 12 августа 2022 года N, указав, что из содержания постановления о расчете задолженности по алиментам от 12 августа 2022 года N следует, что на 01 апреля 2022 года задолженность по алиментам составила 421 154 рубля 71 копейку.

Размер алиментов, подлежащих выплате, рассчитан с 01 апреля по 21 апреля 2022 года и составил 14528 рублей 43 копеек исходя из утвержденного размера средней заработной платы за апрель 2022 года в размере 62269 рублей и частичной оплаты за данный период в размере 1 рубль.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 12 августа 2022 года N общая сумма задолженности по алиментам по состоянию на 22 апреля 2022 года составила 435 683 рубля 14 копеек. Частичная оплата за период с 22 апреля по 11 августа 2022 года - 4 рубля.

За период с 22 апреля по 11 августа 2022 года определена задолженность по алиментам по состоянию на 12 августа 2022 года в размере 76 067 рублей 29 копеек, общая сумма задолженности составила 511 750 рублей 43 копейки.

При этом, апелляционная инстанция отменила решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении административного искового требования Минина Юрия Петровича о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, выразившегося в ненаправлении оспариваемого постановления в адрес административного истца.

Удовлетворяя требования в указанной части, суд апелляционной инстанции исходил из того, что доказательств направления указанного постановления почтовой корреспонденцией на бумажном носителе в адрес должника Минина Ю.П. материалы дела не содержат

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава - исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Согласно частям 2, 3 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава - исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на "данные изъяты" "данные изъяты" в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно письму ФССП России от 04 марта 2016 года N "О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации", если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

Вместе с тем, решение суда первой инстанции правомерно отменено в части.

Как указал Минин Ю.П, о наличии вынесенного постановления от 12 августа 2022 года он узнал в рамках производства по уголовному делу.

Судебным приставом-исполнителем указано, что постановление от 12 2022 года направлено в адрес Минина Ю.П. через личный кабинет чем от 17 августа 2022 года.

Согласно сведениям Минцифры России направленное в адрес должника Ю.П. посредством портала "ГОСУСЛУГИ" 17 августа 2022 года не прочитано пользователем 08 ноября 2022 года.

При этом, из материалов дела следует, что 12 августа 2022 года электронным извещением N судебный пристав-исполнитель Кузьменкова И.Г. известила должника Минина Ю.П. о направлении в его адрес документа на бумажном носителе - постановления об определении задолженности по алиментам 12 августа 2022 года N.

Вместе с тем, доказательств направления указанного постановления заказной корреспонденцией на бумажном носителе в адрес должника Минина Ю.П. материалы дела не содержат. Не представлены такие доказательства и в суд апелляционной инстанции, несмотря на неоднократные запросы суда о предоставлении соответствующих доказательств.

Указанные обстоятельства, в совокупности с информацией о том, что об оспариваемом постановлении административный истец узнал в рамках уголовного дела послужили основанием для признания судом первой инстанции даты исчисления срока обжалования оспариваемого постановления с момента получения копии у дознавателя 07 октября 2022 года и выводов о соблюдении административным истцом процессуальных сроков на его обжалование.

При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца постановления о расчете задолженности по алиментам от 12 августа 2022 года N.

С учетом изложенного обжалуемое решение суда первой инстанции было отменено судом первой инстанции в указанной части.

В силу части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Таким образом, оценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суд апелляционной инстанции дал надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Установленные законом основания для отмены судебных актов, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определила:

кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Кузьменковой И.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 14 апреля 2023 года, по административному делу N 2а - 523/2022 по административному исковому заявлению N к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Кузьменковой И.Г, УФССП России по Псковской области о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 14 апреля 2023, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 18 декабря 2023 года

Председательствующий

Судьи