Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2023 г. по делу N 8а-23259/2023[88а-23367/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Чуфистова И.В, Корнюшенкова Г.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бужигеева Александа Владимировича на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 15 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 15 июня 2023 года по административному делу N 2а-92/2023 по административному иску Бужигеева А.В. к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, Управлению ФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 35" ФСИН России об оспаривании постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Бужигеев А.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по приговорам мирового судьи судебного участка N 63 Вологодской области от 09 марта 2016 года и Вологодского городского суда Вологодской области от 29 декабря 2015 года за совершение преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 111, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 12 мая 2022 года и от 19 мая 2022 года Бужигеев А.В. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток за нахождение на спальном месте без разрешения сотрудников администрации в неотведенное для сна время, а также дисциплинарному взысканию в виде водворения в помещение камерного типа на один месяц за отказ выполнить требование сотрудника исправительной колонии заправить своё спальное место в соответствии с установленными правилами.

Не согласившись с указанными постановлениями, Бужигеев А.В. обратился в суд с административным иском, в котором просил суд признать их незаконными.?

В обоснование иска Бужигеев А.В. указал, что постановление начальника исправительного учреждения от 12 мая 2022 года о водворении его в штрафной изолятор на семь суток за нахождение на спальном месте в 21 час 45 минут принято без учёта того, что истец имеет заболевания "данные изъяты", с которыми находится под диспансерным наблюдением в МСЧ N 6, а нахождение истца на спальном месте в неотведённое для сна время было вызвано чувством боли в спине, головокружением, резким поднятием уровня сахара в крови и опасением за свою жизнь. По утверждению истца, данную причину он объяснил в устной форме на дисциплинарной комиссии.

С постановлением от 19 мая 2022 года также не согласен, поскольку вследствие имеющихся у него заболеваний он, чтобы не подвергать свою жизнь опасности, вынужден был находиться на спальном месте, ожидая медработников или администрацию, чтобы сообщить об ухудшении самочувствия. Данную позицию он в устной форме изложил на дисциплинарной комиссии, однако медосмотры, которые должны влиять на принятие решения о наложении дисциплинарного взыскания, не проводились, а жалобы на состояние здоровья и плохое самочувствие администрацией колонии игнорируются.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 15 февраля 2023 года в удовлетворении административного иска Бужигеева А.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 15 июня 2023 года решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 15 февраля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Бужигеева А.В. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 15 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 15 июня 2023 год поступившей в суд первой инстанции 28 сентября 2023 года, в Третий кассационный суд общей юрисдикции 11 октября 2023 года, Бужигеев А.В, настаивая на уважительности причин неисполнения им Правил внутреннего распорядка исправительной колонии, выражает несогласие с принятыми по его иску судебными постановлениями.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно частям 1, 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

В соответствии со статьей 11 этого же кодекса осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка), Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в нем осужденных, а также иных лиц. посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка осужденный обязан соблюдать распорядок дня в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, являться по вызову администрации исправительного учреждения и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, содержать в чистоте и опрятности спальные и рабочие места, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спального места.

Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться такие меры взыскания как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток или перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как установлено судом первой инстанции, 11 мая 2022 года осужденный Бужигеев А.В. в нарушение пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 и приказа ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 08.02.2022 N 85 "Об утверждении распорядка дня осужденных содержащихся в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области", с которыми был ознакомлен под распискау, находился на отведённом ему спальном месте без разрешения сотрудников администрации в не предусмотренное для сна время, при этом отказался давать объяснения по факту допущенного нарушения.

Оператором группы ФИО7. младшим инспектором группы надзора отдела безопасности ФИО8, ДПНК ФИО9 по данному факту составлен рапорт N. От дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения осужденный отказался, о чем был составлен акт от 11 мая 2022 года.

В связи с допущенным нарушением постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО10 от 12 мая 2022 года Бужигеев А.В. водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток.

12 мая 2022 года осужденный Бужигеев А.В. вновь допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: не заправил свое спальное место по установленному образцу (Приложение к приказу Управления ФСИН России по Вологодской области от 13.01.2017 N 11 (л.д. 67), на законное требование заправить свое спальное место ответил отказом и отказался давать объяснения о причинах допущенного нарушения.

По данному нарушению установленного порядка отбывания наказания 12 мая 2022 года составлен рапорт начальника отряда ФИО11, от дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения осужденный отказался, о чем был составлен акт от 12 мая 2023 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области Гришиным Ю.М. от 19 мая 2022 года Бужигеев А.В. водворен в помещение камерного типа сроком на 1 месяц; постановление осужденному объявлено 19 мая 2022 года, от подписи Бужигеев А.В. отказался, о чем имеются подписи сотрудников учреждения ИК-17.

Суд первой инстанции, разрешая административный иск Бужигеева А.В, исследовав материалы дела и проанализировав вышеуказанные обстоятельства, пришел к выводу, что оспариваемые постановления вынесены с соблюдением установленных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и срока, при наличии оснований для наложения дисциплинарных взысканий - нарушение осужденным Правил внутреннего распорядка; наложенные взыскания соответствует обстоятельствам совершенного нарушения, его тяжести и характеру, данным о личности осужденного, который 03 ноября 2021 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и отбывает наказание в строгих условиях.

С выводами суда первой инстанции согласилась и судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда.

Факт совершения осужденным Бужигеевым А.В. нарушения Правил внутреннего распорядка подтвержден представленными по делу доказательствами, в том числе, рапортами, постановлениями о привлечении к дисциплинарной ответственности. Самим истцом достоверность событий, изложенных в рапортах, не оспаривается. В исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства истец ссылается лишь на уважительность причин своего неисполнения Правил внутреннего распорядка.

Утверждение административного истца о том, что допущенные им нарушения обусловлены состоянием его здоровья, обоснованно не приняты судом первой и судом апелляционной инстанций во внимание, поскольку в амбулаторной карте, представленной ФКУЗ МСЧ-35, Бужигеев А.В. в мае 2022 года с жалобами на "данные изъяты" к медицинским работникам не обращался, сведения о необходимости соблюдения Бужигеевым А.В. постельного режима в амбулаторной медицинской карте отсутствуют.

Доводы административного истца о том, что медицинское заключение при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания не составлялось, судами отвергнуты, поскольку обязанность о проведении медицинского осмотра перед помещением осужденного в штрафной изолятор и переводом осужденного в помещение камерного типа была выполнена - врачом были даны заключения об отсутствии медицинских противопоказаний для перевода Бужигеева А.В. в помещение штрафного изолятора и помещение камерного типа.

В соответствии с приказом Минюста Российской Федерации от 09 августа 2011 года N 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения, либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части). На момент осмотра неотложных состояний у Бужигеева А.В. выявлено не было.

Нормы материального права судом первой инстанции применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов в кассационном порядке, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 15 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 15 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бужигеева А.В. - без удовлетворения.

Решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 15 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 15 июня 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объёме изготовлено 25 декабря 2023 года.