Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2023 г. по делу N 8а-23578/2023[88а-23330/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Чуфистова И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе ФСИН России на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 мая 2023 года (N 2а-3695/2023) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 июля 2023 года по административному иску Абдурахманова А.Ш. к ФСИН России о признании незаконным отказа в переводе в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания, возложении обязанности перевести в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Абдурахманов А.Ш. обратился в суд с административным иском, указав, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, обращался в ФСИН России о переводе в исправительное учреждение по месту жительства родителей - в Республику Дагестан. Решением, выраженным в письмах от 20 декабря 2022 года, ФСИН России отказало в переводе, поскольку оснований, предусмотренных статьей 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении УФСИН России по Республике Карелия, не имеется.

Ссылаясь на необходимость поддержания социально-полезных связей с семьей и невозможностью родственников посещать его в Республике Карелия, административный истец просил суд признать отказ ФСИН России в переводе незаконным и обязать административного ответчика перевести его для дальнейшего отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное в Республике Дагестан, а при невозможности - в исправительное учреждение, расположенное в Астраханской, Нижегородской, Ульяновской, Самарской областях, Республике Татарстан.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 июля 2023 года, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ ФСИН России в переводе административного истца для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение и обязал административного ответчика повторно рассмотреть заявления административного истца и его представителя.

В кассационной жалобе на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 июля 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 9 октября 2023 года, ФСИН России ставит вопрос об отмене судебных актов, настаивая на отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что Абдурахманов А.Ш. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия на основании приговора Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 27 марта 2015 года, согласно которому он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 208, частью 2 статьи 210, пунктами "е, ж" части 2 статьи 105, частью 3 статьи 30 и пунктами "а, е, ж" части 2 статьи 105, частью 2 статьи 167 и частью 3 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия административный истец прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан на основании персонального наряда ФСИН России от 18 мая 2015 года N 03-28831.

Административный истец является уроженцем Республики Дагестан, гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства вместе с родственниками (мать, отец, брат, сестра) по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район, с. Муцалаул.

Супруга административного истца Далгатова У.Д, а также его дети Далгатов Х.Д, Далгатова Р.Д. зарегистрированы и проживают по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район, с. Муцалаул, что подтверждается справками о регистрации.

Материалами дела подтверждается, что административный истец поддерживает социальные связи со своими родственниками, супругой и детьми, проживающими в Республике Дагестан, путем переписки, телефонных переговоров.

Административный истец 20 января 2022 года обратился в ФСИН России с заявлением о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, - в Республику Дагестан, в Ставропольский край, Краснодар, Волгоград либо в иные исправительные учреждения, расположенные ближе к Республике Дагестан, ссылаясь на то обстоятельство, что родственники не имеют возможности навещать его в исправительной колонии по месту отбывания наказания, в связи с чем он не может в полной мере поддерживать с ними социально-полезные связи; заявление получено ФСИН России 28 января 2022 года.

Представитель административного истца адвокат Василькова Н.Б. 1 августа 2022 года также обратилась в ФСИН России в интересах административного истца с аналогичным заявлением.

Согласно ответам ФСИН России от 20 декабря 2022 года N ог-12-65526 и N ог-12-65529, направленным в адрес административного истца и его представителя, обращения по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, рассмотрены. Поскольку административный истец осужден в том числе за совершение преступлений, предусмотренных статьями 208 и 210 УК РФ, место отбывания наказания ему определено в соответствии с частью 4 статьи 73 УИК РФ, перевод в иное исправительное учреждение в силу части 2 статьи 81 УИК РФ возможен только при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; по информации УФСИН России по Республике Карелия оснований, предусмотренных статьей 81 УИК РФ, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении указанного территориального органа, не имеется.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 7 апреля 2023 года, суд признал незаконным бездействие ФСИН России, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления истца от 20 января 2022 года и заявления его представителя от 1 августа 2022 года по вопросу перевода административного истца в иное исправительное учреждение за период с 1 марта 2022 года по 20 декабря 2022 года.

Полагая отказ ФСИН России в переводе в исправительное учреждение по месту жительства его родственников незаконным, административный истец 12 апреля 2023 года обратился в суд с административным иском.

Удовлетворяя заявленные Абдурахмановым А.Ш. требования частично, суд первой инстанции, исходя из наличия близких родственников административного истца, проживающих в Республике Дагестан, и отсутствия в оспариваемых ответах проверки ФСИН России данного факта, наличия в исправительных учреждениях данного региона свободных мест, наличия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в указанном регионе, обязал повторно рассмотреть заявления административного истца и его представителя.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого судебного акта, с указанными выводами согласился.

Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, в том числе положений статей 73, 81 УИК РФ, Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17, пункта 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, и соответствуют обстоятельствам дела.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и в апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов в кассационном порядке, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФСИН России - без удовлетворения.

Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 июля 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 25 декабря 2023 года.