Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 8а-23675/2023[88а-23523/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Чуфистова И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области Кузьменковой И.Г. на решение Великолукского районного суда Псковской области от 19 января 2023 года (N 2а-22/2023) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 13 апреля 2023 года по административному исковому заявлению Минина Ю.П. к судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Кузьменковой И.Г, врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Иванову С.А, УФССП России по Псковской области о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Минин Ю.П. обратился в суд с административным иском к судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов (далее - ОСП) Кузьменковой И.Г, врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Иванову С.А, УФССП России по Псковской области, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кузьменковой И.Г. возбуждено исполнительное производство о взыскании с Минина Ю.П. в пользу ФИО5, алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

6 сентября 2022 года он обратился к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Иванову С.А. с заявлением N 51/ОСП/2022, просил произвести расчет задолженности по алиментам за период с апреля 2020 года по август 2022 года, представив в его адрес постановление о расчете задолженности по алиментам, оформленное в соответствии с требованиями законодательства. При расчете задолженности не учитывать сумму в размере 53 рубля 37 коп, как незаконно арестованную и списанную судебным приставом-исполнителем в мае 2020 года с банковского счета; учитывать сумму 30296, 92 руб, выплаченную ООО "Новатэк-Таркосаленефтегаз" 13 мая 2020 года; учитывать доходы Минина Ю.П, полученные в соответствии с трудовыми договорами и актами приема-передачи денежных средств, при расчете задолженности за период с февраля 2021 года по январь 2021 года; учитывать разъяснения требований по уходу за инвалидом N группы; постановление с решением на указанное заявление оформить в соответствии с требованиями части 2 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направив его в 10-дневный срок в адрес заявителя.

20 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Кузьменковой И.Г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что отсутствуют сведения Росстата за июль 2022 года, на основании чего не представляется возможным произвести расчет задолженности за период с апреля 2020 года по август 2022 года.

Минин Ю.П. просил суд признать не соответствующим требованиям законодательства и отменить постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 20 сентября 2022 года. Признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика Кузьменковой И.Г. в части непредоставления запрашиваемых документов и неисполнения требований, изложенных в заявлении от 6 сентября 2022 года; непредоставления постановления о расчете задолженности по алиментам на основании заявления от 6 сентября 2022 года; постановления с решением об изменение банковского счета и реквизитов, обозначенных в пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства на основании требования пункта 9 заявления от 6 сентября 2022 года. Признать незаконными действия (бездействие) врио начальника отделения - старшего судебного пристава Иванова С.А. в связи с отсутствием контроля в части принятого обжалуемого постановления, необеспечения исполнения требований части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". Обязать административного ответчика Кузьменкову И.Г. устранить вышеуказанные нарушения, представив в адрес Минина Ю.П. на его заявление от 6 сентября 2022 года постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), утвержденное формой приложения N 146 к Приказу ФССП России от 4 мая 2016 года N 23, разрешив все его заявленные требования.

Решением Великолукского районного суда Псковской области от 19 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 13 апреля 2023 года, административный иск Минина Ю.П. удовлетворен частично. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кузьменковой И.Г. от 20 сентября 2022 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) признано незаконным. На административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Кузьменкову И.Г. возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, а именно: рассмотреть заявление административного истца Минина Ю.П. N 51/ОСП/2022 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В кассационной жалобе на решение Великолукского районного суда Псковской области от 19 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 13 апреля 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 3 октября 2023 года, судебный пристав-исполнитель ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области Кузьменкова И.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их принятыми без учета всех обстоятельств дела, настаивая на отсутствии основания для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 105 по г. Усть-Куту 21 ноября 2019 года с Минина Ю.П. в пользу Щемелевой Ю.П. взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей.

15 апреля 2020 года на основании указанного судебного приказа в отношении Минина Ю.П. возбуждено исполнительное производство N-ИП.

6 сентября 2022 года административный истец Минин Ю.П. обратился с заявлением N 51/ОСП/2022 к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Иванову С.А, в котором просил произвести расчет задолженности по алиментам за период апрель 2020 года по август 2022 года и предоставить в его адрес постановление о расчете задолженности по алиментам, оформленное в соответствии с утвержденной формой приложения N 95 к Приказу ФССП России Приказу ФССП России от 4 мая 2016 года N 238; при расчете задолженности не учитывать сумму 53, 37 руб, как незаконно арестованную и незаконно списанную судебным приставом-исполнителем Кузьменковой И.Г. в мае 2020 года с банковского счета Минина Ю.П.; учесть сумму 30296, 92 руб, как выплаченную ООО "НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ" 13 мая 2020 года, а также доходы ФИО9, полученные им на основании трудовых договоров и актов приема-передачи денежных сумм; за период февраль 2021 года по август 2022 года учесть, что Минин Ю.П. не имеет возможности устроиться на работу по вине незаконных действий и бездействия судебного пристава-исполнителя Кузьменковой И.Г. в связи с необходимостью защищать свои права и свободу в судах; учесть разъяснения требований по уходу за инвали "адрес" группы, изложенные в письме от 28 января 2022 года N 21-2/ООГ-844, справке УПФР от 30 октября 2020 года, письме УПФР от 12 ноября 2020 года N 01-18/6743, письме от 22 августа 2022 года N А26-02-6591091, Указе Президента РФ N 1455 от 26 декабря 2006 года, Постановлении Правительства РФ от 26 июня 2012 года N 1287 Постановлении Правительства РФ от 4 июня 2007 года N 343, Федеральном законе N 400-ФЗ; постановление с решением об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении его заявления от 6 сентября 2022 года оформить в соответствие с требованиями части 2 статьи 14 ФЗ N 229-ФЗ; предоставить в адрес Минина Ю.П. постановление с решением об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления от 6 сентября 2022 года;

предоставить постановление с решением об изменение банковского счета и реквизитов, обозначенных в пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства на измененный в январе-феврале 2021 года.

20 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Кузьменковой И.Г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Минина Ю.П. от 6 сентября 2022 года о расчете задолженности по алиментам за период с апреля 2020 года по август 2022 года ввиду отсутствия сведений Росстата за июль 2022 года.

Удовлетворяя частично административный иск Минина Ю.П, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя, приведшего к нарушению прав и законных интересов административного истца исходя из того, что при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не были учтены требования закона, поскольку при определении задолженности по алиментам за испрашиваемый Мининым Ю.П. период судебный пристав-исполнитель должен был руководствоваться размерами средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности, а отсутствие сведений Росстата о размере средней заработной платы за июль 2022 года не является основанием для отказа в расчете задолженности за период с апреля 2020 года по июль 2022 года, поскольку отсутствие сведений Росстата о размере заработной платы за один месяц не может являться препятствием для расчета задолженности за указанный выше период.

С такими выводами согласился суд апелляционной инстанции, также отметив, что судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления оставил без разрешения и ответа доводы должника об исключении из суммы задолженности конкретных денежных сумм и учете обстоятельств, судебным приставом-исполнителем не разрешено (отказано либо удовлетворено) требование Минина Ю.П, указанное в его заявлении, о предоставлении постановления об изменении реквизитов счета, на который перечисляются алименты в рамках исполнительного производства.

Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в том числе положений Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и соответствуют установленным обстоятельствам административного дела.

Суды первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

оставить решение Псковского областного суда от 19 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 13 апреля 2023 года без изменения, кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области Кузьменковой И.Г. - без удовлетворения.

Решение Псковского областного суда от 19 января 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 13 апреля 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 27 декабря 2023 года.