Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2023 г. по делу N 8а-23839/2023[88а-23573/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Чуфистова И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе ФСИН России на решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 25 апреля 2023 года (N 2а-373/2023) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 16 августа 2023 года по административному исковому заявлению Тукилуш С.А. об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области", присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Тукилуш С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее - ИК-1) об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации в размере 450 000 рублей.

В обоснование требований указал, что в период с 13 июля 2010 года по 23 февраля 2019 года отбывал наказание в ИК-1 в ненадлежащих, унижающих человеческое достоинство условиях. В отряде "карантин", куда он был помещен по прибытии, отсутствовала горячая вода, радио, помещение для сушки белья. В бане не хватало тазиков для помывки и душевых леек, туалет в виде деревянной постройки находился на улице и был в антисанитарном состоянии, приватность не соблюдалась. В отрядах N 1 (ранее - 5), N 2, N 9 (ранее - 12), N 5 лимит осужденных был превышен, тем самым нарушалось его право на свободное перемещение по помещению отряда, на беспрерывный восьмичасовой сон. Раздевалка в отрядах была слишком маленькой для большого количества осужденных, проживающих в отряде, в помещениях отрядов отсутствовала горячая вода, освещение было недостаточным, до 2013 года туалет в виде деревянной постройки также находился на улице, без освещения и отопления.

Решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 25 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 16 августа 2023 года, требования Тукилуш С.А. удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие ИК-1, выразившееся в необеспечении Тукилуш С.А. надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 15 июля 2010 года по 23 февраля 2019 года.

С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Тукилуш С.А. в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении взыскано 20 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Тукилуш С.А. в остальной части отказано.

В кассационной жалобе на решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 25 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 16 августа 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 11 октября 2023 года, ФСИН России ставит вопрос об отмене судебных актов, как постановленных с нарушением норм материального права, настаивая на отсутствии нарушений прав административного истца, влекущих взыскание компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Как следует из материалов дела, в период с 13 июля 2010 года по 23 февраля 2019 года Тукилуш С.А. отбывал наказание в ИК-1: с 13 июля 2010 года по 15 июля 2010 года - в отряде "карантин", с 15 июля 2010 года по 23 апреля 2013 года - в отряде N 5, с 23 апреля 2013 года по 9 декабря 2013 года - в отряде N 13, с 9 декабря 2013 года по 12 сентября 2014 года - в отряде N 9, с 12 сентября 2014 года по 20 января 2017 года - в отряде N 2; с 20 января 2017 года по 23 февраля 2019 года - в отряде N 5.

По прибытии в ИК-1 Тукилуш С.А. был обеспечен спальным местом, предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями.

Отряд "карантин" и отряды N N 2, 5, 9, 13 ИК-1 были оснащены помещениями туалетов.

В отдельные периоды содержания Тукилуш С.А. в ИК-1 допускалось незначительное отклонение от установленной нормы жилой площади в расчете на одного осужденного.

При этом для организации досуга осужденных в жилой зоне ИК-1 в свободном доступе располагаются храм, клуб, библиотека, футбольное поле, баскетбольное поле, тренажерный зал, спортивные уголки. По заявлению осужденные имеют право вступить и принимать участие в любом из имеющихся кружков. Любой из осужденных на протяжении всего календарного года имеет право участвовать в проводимых администрацией учреждения конкурсах, викторинах, соревнованиях, спортивно-массовых мероприятиях, а также посещать концерты, организованные общественными организациями для осужденных. В спальных помещениях отрядов осужденный вправе находиться только с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

13 декабря 2011 года в ходе проверки соблюдения законности в ИК-1 выявлено, что ряд электросветильников в отряде N 5 находятся в неисправном состоянии.

В помещениях всех отрядов ИК-1 отсутствует централизованное горячее водоснабжение.

Полагая условия содержания в ИК-1 ненадлежащими, Тукилуш С.А. обратился в суд с настоящим административным иском.

Удовлетворяя исковые требования частично и присуждая компенсацию в размере 20 000 рублей, суд первой инстанции исходил из установленных в ходе рассмотрения дела нарушений санитарно-бытовых условий содержания административного истца в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении его горячей водой, не установив иных нарушений условий содержания, влекущий присуждение компенсации.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого судебного акта, с указанными выводами согласился.

Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, в том числе положений Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", положений Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, и соответствуют обстоятельствам дела.

Установив несоответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, суды пришли к верному выводу о том, что ненадлежащими условиями содержания ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, данные нарушения свидетельствуют о наличии правовых оснований для взыскания в пользу Тукилуш С.А. компенсации за ненадлежащие условия содержания, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Взыскивая компенсацию в размере 20 000 рублей, суд принял во внимание степень причиненных административному истцу установленным нарушением страданий, характер и продолжительность допущенного нарушения прав, требования разумности и справедливости.

Оснований полагать размер взысканной судом компенсации не отвечающим требованиям разумности и справедливости, суд кассационной инстанции не находит.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и в апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов в кассационном порядке, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 25 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 16 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФСИН России - без удовлетворения.

Решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 25 апреля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 16 августа 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 9 января 2024 года.