Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 8а-24170/2023[88а-24409/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Городкова А.В, судей: Зеленского А.М, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бегимкулова И. И. на решение Выборгского районного суда г. Санкт - Петербурга от 29 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт- Петербургского городского суда от 11 апреля 2023 года по административному делу 2а - 8234/2022 по административному иску Бегимкулова И. И. к УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, выслушав пояснения представителя Управления МВД России по Выборгскому району Санкт - Петербурга Соловьевой А.В, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бегимкулов И.И. обратился в Выборгский районный суд г. Санкт - Петербурга с административным иском к УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга, в котором уточнив требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил признать незаконным и отменить решение от 17 марта 2022 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Решением Выборгского районного суда г. Санкт - Петербурга от 29 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 22 сентября 2021 года Бегимкулову И.И. в удовлетворении заявленных требований отказано.

На судебные акты Бегимкуловым И.И. подана кассационная жалоба, в которой он ставит вопрос об их отмене, и вынесении нового решения об удовлетворении требований, настаивая на доводах, указанных в административном исковом заявлении, апелляционной жалобе, не соглашаясь с оценкой представленных им доказательств и ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Бегимкулов И.И, 02 июля 1998 года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

17 марта 2022 года УМВД России по Выборгскому району г.Санкт- Петербурга принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан Бегимкулову И.И, 02 июля 1998 года рождения, сроком до 01 декабря 2024 года на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", поскольку Бегимкулов И.И. в период своего пребывания на территории Российской Федерации в течение 3 лет был неоднократно привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации.

Также судом первой инстанции установлено, что административный истец проживает на территории Российской Федерации, на основании вида на жительство серии N, выданного 01 октября 2020 года.

С 26 апреля 2021 года осуществляет трудовую деятельность у ИП Пак И.Я. в должности курьера, что следует из копии трудового договора N 4.

С 27 мая 2022 года Бегимкулов И.И. состоит в зарегистрированном браке со Степановой И.П, являющейся гражданкой Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что обжалуемое постановление должностного лица вынесено в установленном законом порядке, в пределах компетенции должностного лица и основано на законе. Въезд иностранному гражданину Бегимкулову И.И. запрещен в установленном законом порядке, в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности за совершение правонарушений на территории Российской Федерации.

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (статья 4).

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судами установлено, что Бегимкуловым И.И. совершены следующие административные правонарушения:

- 20 ноября 2021 года по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, назначен штраф в размере 500 рублей (N 188100782100110519504, ГИБДД УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга). О себе сообщил, что зарегистрирован и проживает в г. Саратове, сведения о работе не сообщил);

- 22 августа 2021 года по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, назначен штраф в размере 500 рублей (постановление N 18810278210280295227 ГИБДД УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга). О себе сообщил, что зарегистрирован и проживает в г. Саратове, сведения о работе не сообщил;

- 22 августа 2021 года по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ, управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, назначен штраф в размере 500 рублей (N18810278210280295251 ГИБДД УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга). О себе сообщил, что зарегистрирован и проживает в г. Саратове, сведения о работе не сообщил;

- 22 августа 2021 года по части 2 статьи 12.3 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, назначен штраф в размере 500 рублей (постановление N 18810278210280295235 ГИБДД УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга). О себе сообщил, что зарегистрирован и проживает в г. Саратове, сведения о работе не сообщил;

- 24 августа 2021 года по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, назначен штраф в размере 5000 рублей (постановление N18810378210280010473 ГИБДД УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга). О себе сообщил, что зарегистрирован и проживает в г. Саратове.

Доказательств оплаты штрафов не представил.

Кроме того, судами указано на то, что Бегимкуловым И.И. не представил доказательств нахождения в г. Санкт-Петербурге на законных основаниях, учитывая, что регистрация и проживание позиционировалась административным истцом в г. Саратове, что имеется официальное совместное жилое помещение с супругой, легальный источник доходов, что уплачиваются налоги, оплачены штрафы. Брак зарегистрирован с гражданкой Российской Федерации Степановой И.П, после принятия оспариваемого решения административным ответчиком. Бегимкулов И.И. достоверных сведений о проживании с супругой по месту пребывания на территории г. Санкт-Петербурга также не подтвердил, учитывая, что дочь супруги от первого брака проживает и учится в школе Белгородской области.

При таких обстоятельствах суды обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока (до 01 декабря 2024 года).

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного истца в суде первой и апелляционной инстанций, они были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка и на правильность вынесенного решения, постановленного в соответствии с законом, не влияют и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены решения суда и апелляционного определения, поскольку суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела.

Вопреки утверждениям кассационной жалобы, суды дали надлежащую оценку всем юридически значимым обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных актов, по настоящему административному делу не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Выборгского районного суда г. Санкт - Петербурга от 29 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт- Петербургского городского суда от 11 апреля 2023 года по административному делу 2а - 8234/2022 - оставить без изменения, кассационную жалобу Бегимкулова И. И. - без удовлетворения.

Решение Выборгского районного суда г. Санкт - Петербурга от 29 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт- Петербургского городского суда от 11 апреля 2023 года, кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 27 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи