Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2023 г. по делу N 8а-24281/2023[88а-23964/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Городкова А.В, судей: Зеленского А.М, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области", Федеральной службы исполнения наказаний на решение Котласского городского суда Архангельской области от 23 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 20 апреля 2023 года по административному делу N 2а-2933/2022 по административному исковому заявлению Егорова "данные изъяты" о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, заключение прокурора Поповой Е.В. об оставлении без изменения состоявшихся по делу судебных актов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Егоров П.С. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" в размере 50 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в камеру N 12 штрафного изолятора, где 18 ноября 2022 года, споткнувшись, получил травму "данные изъяты". В камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа полы состоят из нескольких половиц разной высоты, что образует неровности и зазоры, также к половицам приварено железо. В связи с полученной травмой ему была оказана медицинская помощь. После травмы он неделю испытывал боль, "данные изъяты". Полагает, необеспечение ему условий содержания, отвечающих установленным законом требованиям, является основанием для присуждения справедливой компенсации.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 23 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 20 апреля 2023 года, иск удовлетворен частично. С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний взыскана компенсация в размере 6 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления административные ответчики подали кассационные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене. В обоснование жалоб приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Егоров П.С. отбывает наказание в федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области".

На основании постановления начальника этого исправительного учреждения от 14 ноября 2022 года Егоров П.С. с 17 по 27 ноября 2022 года содержался в камере N 12 штрафного изолятора.

Судом установлено, что 18 ноября 2022 года административный истец "данные изъяты", в результате чего получил травму в "данные изъяты". Фельдшером прибывшей по вызову администрации учреждения бригады скорой медицинской помощи оказана первичная медицинская помощь для обезболивания места ушиба. По заключению врачей в оказании иных видов медицинской помощи в связи с полученной травмой Егоров П.С. не нуждался.

Удовлетворяя заявленное к Федеральной службе исполнения наказаний требование, суд первой инстанции, установив, что в период содержания Егорова П.С. в штрафном изоляторе допущено нарушение условий содержания, в частности, необеспечение безопасных условий отбывания наказания, пришел к выводу о наличии предусмотренных статьями 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска.

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда согласилась с указанным выводом суда первой инстанции, так как он мотивирован, основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и положениях уголовно-исполнительного законодательства.

Доводы жалоб административных ответчиков о соответствии технического состояния камер штрафного изолятора требованиям закона опровергаются материалами дела.

Так, наличие в камерах штрафного изолятора и помещениях камерного типа травмоопасных металлических конструкций (над уровнем пола выпирают острые углы железных соединений напольного покрытия, металлические обрамления столешниц и сидений вопреки установленным требованиям не округлены) выявлено в ходе прокурорской проверки соблюдения учреждением требований действующего законодательства, проведенной в октябре 2022 года, в связи с чем в адрес исправительного учреждения 28 октября 2022 года внесено представление об устранении данных нарушений, на дату рассмотрения дела не исполненное.

Внесенное прокурором представление, положенное в основу оспариваемого решения суда, исправительным учреждением не оспорено, в связи с чем признаётся судебной коллегией достоверным и достаточным доказательством факта ненадлежащих условий содержания административного истца.

Кроме того, в силу положений статей 6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление прокурора носит обязательный характер. За неисполнение законных требований прокурора установлена административная ответственность.

Наличие в камере N12 штрафного изолятора травмоопасных металлических конструкций, выпирающих над уровнем пола, подтверждено также представленными суду фотоматериалами.

Факт получения административным истцом травмы в период его нахождения в исправительном учреждении при указанных им обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, медицинской документацией, административными ответчиками не оспаривается.

Доказательств виновного поведения самого Егорова П.С. либо иных осужденных, а также получения травмы при иных обстоятельствах не представлено.

Кассационные жалобы не содержат доводов, которым не была дана оценка судом апелляционной инстанции.

Доводы кассационных жалоб сводятся к переоценке исследованных судом апелляционной инстанции доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалоб должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 23 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 20 апреля 2023 года по административному делу N 2а-2933/2022 по административному исковому заявлению Егорова "данные изъяты" о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без изменения, кассационные жалобы федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области", Федеральной службы исполнения наказаний - без удовлетворения.

Решение Котласского городского суда Архангельской области от 23 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 20 апреля 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 09 января 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: