Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2023 г. по делу N 8а-24817/2023[88а-25008/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Чуфистова И.В, Корнюшенкова Г.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бабенкова А.К. на решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 14 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 августа 2023 года по административному делу N 2а-179/2023 по административному иску Бабенкова А.К. к ОМВД России по Вытегорскому району, Управлению МВД России по Вологодской области и Министерству внутренних де Российской Федерации об оспаривании бездействия и присуждения компенсации.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Бабенков А.К. обратился в Вытегорский городской суд Вологодской области с административным иском к ОМВД по Вытегорскому району Вологодской области, МВД России об оспаривании бездействия, выразившегося в неоказании медицинской помощи во время содержания под стражей в изоляторе временного содержания ОМВД по Вытегорскому району и взыскании 1500000 рублей компенсации.

В обоснование административного иска Бабенков А.К. указал, что с 6 ноября 2022 года по 12 ноября 2022 года он содержался под стражей в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району, в который в связи с жалобами истца на ухудшение состояния здоровья неоднократно (6, 8, и 9 ноября) вызывалась бригада скорой медицинской помощи, персонал которой делал истцу обезболивающий укол, но рекомендовал консультацию терапевта.

По утверждению истца, 10 ноября 2022 года прибывший в ИВС терапевт выписал рецепт на приобретение и приём необходимого истцу лекарства, а также рекомендовал консультацию невролога, однако должностные лица ИВС ОМВД России по Вытегорскому району не предоставили истцу по его заявлению назначенные терапевтом лекарства и отказали истцу в консультации у невролога и кардиолога, в связи с чем он 11 ноября 2022 года подал жалобу в прокуратуру Вытегорского района, которая была признана обоснованной и удовлетворена.

Как указывал истец, только после того как 12 ноября 2022 года его конвоировали из ИВС ОМВД России по Вытегорскому району в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области, ему была оказана необходимая медицинская помощь.

Данным бездействием, по мнению истца, должностными лицами ОМВД по Вытегорскому району ему причинены нравственные и физические страдания, унижающие его человеческое достоинство.

Определением суда, внесённым в протокол судебного заседания 15 марта 2023 года, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Управление МВД России по Вологодской области и БУЗ Вологодской области "Вытегорская ЦРБ".

Решением Вытегорского районного суда Вологодской области, принятым 14 апреля 2023 года административный иск Бабенкова А.К. удовлетворён частично - признано незаконным бездействие ОМВД России по Вытегорскому району, выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи истцу во время содержания его под стражей в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району в период с 6.11.2022 по 12.11.2022; этим же решением с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу Бабенкова А.К. в качестве компенсации морального вреда взыскано 5 000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 августа 2023 года решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 14 апреля 2023 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы МВД России, УМВД России по Вологодской области, Бабенкова А.К. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе на решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 14 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 августа 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 6 октября 2023 года, в Третий кассационный суд общей юрисдикции 1 ноября 2023 года, Бабенков А.К. просит отменить решение суда первой инстанции, апелляционное определение судебной коллегии и принять по делу новый судебный акт о взыскании в его пользу за счёт средств казны Российской Федерации 700000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

С 6 ноября 2022 года по 12 ноября 2022 года Бабенков А.К. содержался в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району.

Согласно записям в картах вызова скорой медицинской помощи 7, 9, 10 и 11 ноября 2022 года в связи с жалобами Бабенкова А.К. на состояние здоровья ему вызывалась бригада скорой медицинской помощи врачом которой истцу диагностировались следующие заболевания: "остеохондроз позвоночника", "артериальная гипертония, ухудшение", при этом оказывалось симптоматическое лечение, 09 ноября 2022 года врачом СМП истцу рекомендована консультация терапевта и невролога, 11 ноября 2022 года - лечение у терапевта (л.д. 92-96).

10 ноября 2022 года фельдшером БУЗ ВО "Вытегорская центральная районная больница" Галиновской А.В. Бабенкову А.К. поставлен диагноз "данные изъяты" назначены препараты "кометон" на 5 дней, "смесь Петровой" внутривенно 10 ампул, "кеторол" 1, 0 мл. внутримышечно 10 ампул, "комбилипен" 2, 0 мл. внутримышечно 10 ампул (л.д. 107).

Проведение первичного медицинского обслуживания и оказание медицинской помощи арестованным и задержанным гражданам в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району осуществлялось БУЗ ВО "Вытегорская центральная районная больница" на основании договора N 25, заключенного 03 августа 2022 года (л.д. 68-69).

Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что условия содержания под стражей Бабенкова А.К. в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району с 6.11.2022 по 12.11.2022 не соответствовали обязательным требованиям, поскольку в указанное время не выполнялись назначения врачей и административный истец не обеспечивался необходимыми лекарственными препаратами, что причиняло ему физические и нравственные страдания.

Суд апелляционной инстанции с указанным выводом согласился, указав, что он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.

Выводы суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции следует признать правильными.

Исследованные судом первой инстанции карты вызова бригад скорой медицинской помощи указывали на то, что медицинская помощь 7, 9 и 10 ноября 2022 года истцу оказывалась только медицинскими работниками скорой помощи, рекомендованные фельдшером скорой помощи 09 ноября 2022 года консультации терапевта и невролога истцу обеспечены несвоевременно - только 11 ноября 2022 года по доставлению Бабенкова А.К. в БУЗ Вологодской области "Вытегорская ЦРБ" после обращения истца с жалобой в прокуратуру Вытегорского района.

Непредоставление Бабенкову А.К, назначенных 10 ноября 2022 года Бабенкову А.К. фельдшером БУЗ ВО "Вытегорская ЦРБ" Галиновской А.В. лекарственных препаратов (л.д. 131), суды обоснованно расценили в качестве доказательства ненадлежащих условий содержания истца в ИВС.

Факт ненадлежащего оказания медицинской помощи Бабенкову А.К. в период нахождения последнего в ИВС, подтверждён и содержанием представления прокурора Вытегорского района от 6.12.2022, внесённого начальнику ОМВД России по Вытегорскому району, согласно которому медицинский кабинет в ИВС названного территориального отдела МВД России фактически не функционирует и не укомплектован согласно требований (л.д. 51)

С результатами прокурорской проверки и представлением начальник ОМВД России по Вытегорскому району согласился, указав, что медицинский кабинет будет доукомплектован в 2023 году (л.д. 53-56).

Определяя обязанность должностных лиц ОМВД по Вытегорскому району принятия мер к надлежащему медицинскому обслуживанию лиц, содержащихся в ИВС, суды правильно руководствовались соответствующими положениями Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 и Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МИД России N 1115, Минздрава России N 475 от 31.12.1999, а также разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 17 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания".

Взыскивая компенсацию в размере 5000 рублей, суд первой инстанции принял во внимание степень причиненных административному истцу установленным нарушением страданий, характер и продолжительность допущенного нарушения прав, требования разумности и справедливости.

Оснований полагать размер взысканной судом компенсации не отвечающим требованиям разумности и справедливости, суд кассационной инстанции не усматривает.

Понятия разумности и справедливости являются оценочной категорией, чёткие критерии определения которых законодательством не предусмотрены.

Таким образом, в каждом конкретном случае суд вправе определить пределы разумности, справедливости и соразмерности компенсации с учетом конкретных обстоятельств дела.

Требуемые Бабенковым А.К. в кассационной жалобе к взысканию 700000 рублей явно несоразмерны характеру допущенного в отношении него нарушения условий содержания под стражей и временному периоду, в течение которого длилось такое правонарушение.

Суды первой и апелляционных инстанций обоснованно указали на то, что каких либо значимых негативных последствий для здоровья истца, отсутствие в медицинском кабинете ИВС назначенных ему 10 ноября 2022 года лекарственных препаратов, не повлекло; рекомендации фельдшера скорой помощи о необходимости получения консультации у терапевта и кардиолога не требовали срочности своего исполнения.

Данные выводы сделаны на основании исследованных судом первой инстанции медицинских документов, показаний медицинских работников станции скорой медицинской помощи, допрошенных судом в судебном заседании 7 апреля 2023 года в качестве свидетелей.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену апелляционного определения в кассационном порядке, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 14 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бабенкова А.К. - без удовлетворения.

Решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 14 апреля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 августа 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объёме изготовлено 9 января 2024 года.