Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2023 г. по делу N 8а-26803/2023[88а-26859/2023]

N 88а-26859/2023

город Санкт-Петербург 22 декабря 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции Корнюшенков Г.В, рассмотрев в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России на определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2023 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2023 года по административному делу N 2а-860/2023,

УСТАНОВИЛ:

решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 24 января 2023 года по административному делу N 2а-860/2023 взыскана с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Нененко П.С. денежная компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере 60 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований, в том числе к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России обратились в суд с апелляционной жалобой.

Определением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 10 марта 2023 года апелляционная жалоба ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России возвращена в связи с пропуском срока для подачи жалобы и отсутствием просьбы о его восстановлении.

Не согласившись с указанным определением суда, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России обратились в суд с частной жалобой.

Определением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2023 года частная жалоба на определение Ухтинского городского суда Республики Коми от 10 марта 2023 года возвращена в связи с пропуском срока для подачи жалобы и отсутствием просьбы о его восстановлении.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2023 года определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2023 года оставлено без изменения, частная жалоба ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России на определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2023 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 9 ноября 2023 года, в Третий кассационный суд общей юрисдикции - 24 ноября 2023 года, ставится вопрос об отмене указанных судебных актов.

В силу положений статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания. Оснований для вызова лиц, участвующих в деле, в суд кассационной инстанции, исходя из материалов дела, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив кассационную жалобу, материалы административного дела N 2а-860/2023, прихожу к выводу, что такие основания имеются.

Возвращая частную жалобу ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России на определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 10 марта 2023 года, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что пятнадцатидневный срок на подачу частной жалобы, предусмотренный частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущен, и частная жалоба не содержит просьбы о восстановлении срока на обжалование.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть неправильный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены указанной статьей.

В силу положений части 2 статьи 92 названного Кодекса в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

В соответствии с частью 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подача частной жалобы и ее рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть по правилам, предусмотренным для подачи апелляционных жалоб.

Одним из требований к содержанию частной жалобы, установленных федеральным законодателем, является обязательность указания в ней оснований, по которым лицо считает обжалуемый судебный акт неправильным (пункт 4 части 1 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Следовательно, в отсутствие копии обжалуемого судебного акта выполнить приведенное положение процессуального закона не представляется возможным.

Из материалов административного дела усматривается, что 10 марта 2023 года судьей Ухтинского городского суда Республики Коми без проведения судебного заседания вынесено определение о возвращении апелляционной жалобы ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России на Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 24 января 2023 года по делу N 2а-860/2023.

Копия указанного определения судьи Ухтинского городского суда Республики Коми согласно штампу входящей корреспонденции (л.д. 138) и данным учета входящих документов (л.д. 140-141) получена ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми 3 апреля 2023 года.

Частная жалоба на определение от 10 марта 2023 года подана в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения его копии - 11 апреля 2023 года.

При таких данных вывод судебных инстанций о поступлении частной жалобы с пропуском процессуального срока обжалования является ошибочным.

Принимая во внимание, что судебными инстанциями допущены существенные нарушения норм процессуального права, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2023 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2023 года отменить.

Административное дело N 2а-860/2023 направить в Ухтинский городской суд Республики Коми для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и направления для рассмотрения в суд апелляционной инстанции частной жалобы ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России на определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 10 марта 2023 года.

Судья