Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 8Г-26935/2023[88-26408/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Смирновой О.В, Рогачевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-475/2023 по иску Поповой Ирины Андреевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суммировании стажа работы в районах Крайнего Севера и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда по кассационной жалобе Поповой И.А. на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 18 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 21 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Попова И.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, с учётом уточнения требований, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, принятое 9 декабря 2022 г, объединении стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 18 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 21 сентября 2023 г, в удовлетворении исковых требований Поповой И.А. отказано.

В кассационной жалобе Поповой И.А. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс) в отсутствие неявившихся лиц. Неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса.

Как установлено судом, 1 декабря 2022 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением от 9 декабря 2022 г. N 282842/22 (с учетом изменений) истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (не менее 17 лет), в районах Крайнего Севера (не менее 12 лет); в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с недостижением возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. При этом страховой стаж в календарном исчислении (с учетом изменений) определён как 21 год 05 месяцев 12 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 12 лет 03 месяца 24 дня при требуемом по пункту 2 части 1 статьи 32 не менее 17 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - 4 года 10 месяцев 02 дня при требуемом не менее 12 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, приведённый к стажу работы в районах Крайнего Севера, - 14 лет 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 42, 585.

11 января 2023 г. истец повторно обратилась с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ввиду не достижения необходимого возраста по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В период с 6 июня 1994 г. по 5 июля 1994 г. истец работала в Калевальском Райпо фасовщиком в магазине, с 6 июля 1994 г. по 1 июня 1995 г. в Калевальском филиале-КГСР "Росгосстрах-Карелия" страховым агентом, с 2 июня 1995 г. по 15 августа 2000 г. в мэрии Калевальского национального района бухгалтером, с 30 марта 2001 г. по 14 мая 2004 г. в ООО "Прогресс" г. Няндома начальником цеха по производству хлеба и хлебобулочных изделий, с 17 мая 2004 г. по 29 апреля 2005 г. в ГУ "Центр госсанэпиднадзора в Няндомском районе" бухгалтером и на 0, 5 ставки кассиром.

Истец родила двоих детей: Марину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Александру, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 22 декабря 1998 г.

Согласно данным о стаже истца, предоставленным, в том числе суду апелляционной инстанции, периоды работы истца с 6 июля 1994 г. по 20 сентября 1997 г, с 21 октября 1997 г. по 15 августа 2000 г. включены в страховой стаж истца и стаж работы в районах Крайнего Севера; период с 21 сентября 1997 г. по 20 октября 1997 г. включен только в страховой стаж, поскольку являлся периодом отпуска за ребёнком (согласно выписке из лицевого счёта истца) без сохранения заработка; период с 30 марта 2001 г. по 13 марта 2002 г. включен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период с 14 марта 2002 г. по 29 апреля 2003 г. включён только в страховой стаж, поскольку являлся периодом отпуска по уходу за ребёнком; период с 17 мая 2004 г. по 29 апреля 2005 г. включён в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 1, пунктами 2, 6 части 1 статьи 32, пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, исходил из отсутствия законных оснований для их удовлетворения, поскольку пенсионное законодательство при подсчёте продолжительности требуемого для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ стажа работы женщин, работавших как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, не предусматривает возможности полного или частичного суммирования периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях либо применения правила, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Отказывая во включении периодов проживания истца с супругом военнослужащим с 1 января 1994 г. по 1 сентября 2000 г. в Республике Карелия пос. Калевала в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что действующим в настоящее время и ранее действовавшим пенсионным законодательством предусмотрено включение периодов проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, только в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при этом включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ни действующим в настоящее время, ни ранее действовавшим законодательством не предусмотрено.

Принимая во внимание, что периоды с 6 июля 1994 г. по 20 сентября 1997 г, с 21 октября 1997 г. по 15 августа 2000 г. включены в стаж работы в районах Крайнего Севера; период с 30 марта 2001 г. по 13 марта 2002 г. и период с 17 мая 2004 г. по 29 апреля 2005 г. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции указал, что повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не допускается.

Включение периодов отпуска по уходу за детьми только в страховой стаж соответствует нормам пенсионного законодательства, допускавшего включение таких периодов в стаж с особыми климатическими условиями, только в случае их предоставления до 6 октября 1992 г. Периоды с 21 сентября 1997 г. по 20 октября 1997 г. и с 14 марта 2002 г. по 29 апреля 2003 г. имели место после указанной даты.

С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов первой и апелляционной инстанций законными, основанными на правильном применении вышеуказанных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, вытекающих из пенсионного обеспечения.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 1 января 2015 г. регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части 3 статьи 35 данного Закона) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2019 г. в размере не менее 16, 2 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж также включаются период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности, периоды отпуска по уходу за детьми (статья 12 указанного выше закона). В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пунктами 11-12 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из пункта 35 вышеназванных Правил, период проживания супругов военнослужащих; проходящих проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 1 января 2009 г, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению N 4.

Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, являются сведения личного дела военнослужащего, документ, подтверждающий регистрационный учёт по месту-жительства или месту пребывания, трудовая книжка супруги (супруга) военнослужащего.

Периоды проживания, указанные в такой справке, совпадающие с периодами работы, содержащимися в трудовой книжке, не учитываются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при исчислении страхового стажа.

Из норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и указанных Правил следует, что в страховой стаж подлежат включению периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы, а также не страховые периоды - периоды, когда один из супругов, не мог трудоустроиться в связи с отсутствием такой возможности, подтверждаемые соответствующими документами, периоды отпуска по уходу за детьми. При этом такой не страховой период как период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, в силу действующего законодательства, а также законодательства, действовавшего ранее, подлежали включению только в страховой стаж.

Кроме того, по общему правилу и в силу статей 3, 5, 6, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального, лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном невключении в полуторном исчислении периода с 1 января 1994 г. по 15 августа 2000 г, учтённом только в страховой стаж в календарном исчислении со ссылкой на статью 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ; необходимости включения в специальный стаж отпуска по уходу ребёнком, родившегося 29 октября 2001 г, и иные доводы о неверном подсчёте стажа являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, местонахождения организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность. Оснований для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса, не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Няндомского районного суда Архангельской области от 18 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 21 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Поповой Ирины Андреевны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи