Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2023 г. по делу N 16-5588/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Центр финансовой и юридической поддержки" Карибовой Н.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 10 января 2023 года, решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 17 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Центр финансовой и юридической поддержки",

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 10 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 17 мая 2023 года, общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Центр финансовой и юридической поддержки" (далее - ООО МКК "ЦФЮП") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с учётом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить судебные акты.

Изучив с учётом положений указанной нормы материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации Отделения 14 ноября 2022 года в отношении ООО МКК "ЦФЮП" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым названное общество обвинялось в не уплате в установленный статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок до 10 октября 2022 года, административного штрафа в размере 250 000 рублей, назначенного постановлением заместителя управляющего Отделением по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 25 ноября 2021 года (вступившего в законную силу с учётом постановления Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 10 августа 2022 года).

Совокупность имеющихся в деле доказательств позволила мировому судье признать ООО МКК "ЦФЮП" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, исключающих производства по делу установлено не было.

Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился.

Состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Федеральным законом от 14 апреля 2023 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 25 апреля 2023 года, в часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, в соответствии с которыми постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как следует из материалов дела, назначенное ООО МКК "ЦФЮП" административное наказание не исполнено.

Постановление заместителя управляющего Отделением по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 25 ноября 2021 года, неисполнение которого инкриминировано обществу, вступило в законную силу 10 августа 2022 года.

В соответствии с положениями статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3).

Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3.1).

Следовательно, срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для добровольной уплаты административного штрафа, по настоящему делу подлежит исчислению с 10 августа 2022 года и заканчивается 8 октября 2022 года.

Соответственно, датой совершения инкриминированного обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 9 октября 2022 года.

Учитывая положение части 1.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения общества к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения, то есть с 9 октября 2022 года, то следовательно последним днём срока привлечения названного лица к административной ответственности, равного девяноста календарным дням, будет являться 6 января 2023 года.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьёй 10 января 2023 года, то есть по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что давность привлечения к ответственности не относится к нормам о производстве по делу, назначенное наказание не исполнено, по настоящем делу положение части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит применению, поскольку внесение приведённых выше изменений в часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях улучшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Указанным обстоятельствам не дана надлежащая оценка судьёй районного суда, в то время как внесённые Федеральным законом от 14 апреля 2023 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изменения на дату рассмотрения дела - 17 мая 2023 года вступили в силу.

Изменения, внесённые в часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 04 августа 2023 года N 425-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", об увеличении срока давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившие в силу с 15 августа 2023 года, не подлежат применению, поскольку данные изменения ухудшают положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 10 января 2023 года, решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 17 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО МКК "ЦФЮП", подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует учесть, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К, Р. и М.В. Филандрова", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Иных оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 10 января 2023 года, решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 17 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Центр финансовой и юридической поддержки" отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья О.Р. Новоженина