Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 8а-28545/2023[88а-28988/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 10 ноября

2023 года кассационную жалобу Климкиной А.И. на решение Ленинского районного суда города Самары от 20 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 12 сентября 2023 года по административному делу N 2а-2778/2023 по административному исковому заявлению Гордеева Игоря Петровича к Департаменту градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент) об оспаривании распоряжения.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, объяснения представителя заинтересованного лица Климкиной А.И. - Батраевой Ю.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя административного истца Гордеева И.П. - Лахай А.Б. и представителя административного ответчика Департамента - Колга О.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Гордеев И.П. является собственником земельного участка, площадью 600 квадратных метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" (л.д. 37, 38, т. 1).

27 января 2023 года Гордеев И.П. обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения огородничества прилегающего земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 399 квадратных метров (л.д. 9, т. 1).

Распоряжением Департамента от 28 февраля 2023 года N РД-394 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктов 4 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что границы образуемого земельного участка налагаются на границы сложившегося землепользования, включающее строения, огороженные забором, на образуемом земельном участке расположены строения, данные о правообладателях на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (далее - распоряжение от 28 февраля 2023 года, л.д. 11, т. 1).

Не согласившись с распоряжением от 28 февраля 2023 года, Гордеев И.П. обратился в суд с административным исковым заявлением.

Решением Ленинского районного суда города Самары от 20 июня

2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 12 сентября 2023 года, заявленные требования удовлетворены, распоряжение от 28 февраля 2023 года признано незаконным, на Департамент возложена обязанность в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Гордеева И.П.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо Климкина А.И. просит об отмене судебных актов, указывая на неправильное применение судами норм материального права. Приводит аргументы о законности оспариваемого распоряжения от 28 февраля 2023 года, поскольку представление испрашиваемого земельного участка административному истцу повлечет уменьшение земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Климкиной А.И, что не было учтено судебными инстанциями и повлекло вынесение незаконных судебных актов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований не установлено.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16

статьи 11.10 поименованного кодекса).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункты 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Разрешая дело, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения действующего законодательства, ссылки на которые содержатся в обжалуемых судебных актах, обоснованно исходили из недоказанности административным ответчиком обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем пришли к правильному выводу о незаконности распоряжения от 28 февраля 2023 года и наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы Климкиной А.И. о том, что предоставление испрашиваемого земельного участка административному истцу повлечет уменьшение принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером N являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

Вступившим в законную силу решением Красноглинского районного суда города Самары от 8 сентября 2022 года по гражданскому делу

N 2-59/2022 признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, что является основанием для исключения сведений о границах данного земельного участка из ЕГРН, в связи с чем доводы Климкиной А.И. о наложении границ образуемого земельного участка на границы принадлежащего ей земельного участка опровергаются материалами административного дела.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.

Поскольку отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о несоответствии выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильном применение норм материального права, нарушении или неправильном применение норм процессуального права, основанием для отмены судебных актов не являются.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Самары от 20 июня

2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 12 сентября

2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Климкиной А.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 26 декабря

2023 года.

Председательствующий

Судьи