Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2023 г. по делу N 8а-28715/2023[88а-28998/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Бритвиной Н.С. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 31 октября 2023 года кассационную жалобу Гарбуль О.А. на решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 9 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 18 сентября 2023 года по административному делу N 2а-7348/2023 по административному исковому заявлению Гарбуль О.А. к территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Оренбурга (далее - ТИК), председателю ТИК Кучинской Э.В, Избирательной комиссии Оренбургской области об оспаривании действий (бездействия).

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, пояснения представителя ТИК Ивановой Н.С, председателю ТИК Кучинской Э.В, представителя заинтересованного лица Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Ахматова А.В, заключение прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трофимова А.А, полагавшего судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

решением Оренбургского государственного Совета от 14 июня 2023 года N 347 назначены на 10 сентября 2023 года дополнительные выборы депутата Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу N 6 в связи с досрочным прекращением полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу N 6.

Решением ТИК от 19 июня 2023 года N 7/15-5 полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 6 возложены на Территориальную избирательную комиссию Ленинского района города Оренбурга, организующую подготовку и проведение выборов депутатов Оренбургского городского Совета. В состав окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 6 вошли участковые избирательные комиссии N 934-939, 982-985, 993-995 (л.д. 18).

Постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от 27 июня 2023 года N 93/576-7 постановлено провести голосование на дополнительных выборах депутата Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу N 6 в течение нескольких дней подряд - 8, 9 и 10 сентября 2023 года.

Решением ТИК от 20 июля 2023 года N 12/52-5 кандидатом в депутаты Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу N 6 зарегистрирована Гарбуль О.А, выдвинутая избирательным объединением "Оренбургское региональное отделение Политической партии ЛДПР" (л.д. 19, 20).

Административный истец Гарбуль О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) председателя ТИК Ленинского района города Оренбурга Кучинской Э.В, выразившихся в незаконном оформлении сейф-пакетов, содержащих избирательные бюллетени, в первый день голосования 8 сентября 2023 года.

Решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 9 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным Оренбургского областного суда от 18 сентября 2023 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Гарбуль О.А. просит об отмене судебных актов, ссылаясь на неверное применение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствии выводов суда обстоятельствам административного дела. Указывает на то, что судами при рассмотрении дела не учтены положения федерального законодательства, регламентирующего вопросы оформления сейф-пакетов после проведения голосования, в связи с чем доводы административного истца о незаконных действиях председателя ТИК Ленинского района города Оренбурга Кучинской Э.В. надлежащей оценки не получили. При таких обстоятельствах полагает, что судебные акты нельзя признать законными и они подлежат отмене.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований не имеется.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 9 статьи 63.1 вышеприведенного закона особенности голосования, установления итогов голосования в дни голосования, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее - ЦИК России).

Постановлением ЦИК России от 15 июня 2023 года N 119/941-8 постановлено провести голосование на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, назначенных на 10 сентября 2023 года, а также на совмещенных с ними выборах и (или) референдумах в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации в течение нескольких дней подряд - 8, 9 и 10 сентября 2023 года (пункт 1).

В силу пункта 3 данного постановления установлены рекомендации, в том числе предусмотренные постановлением ЦИК России от 8 июня 2022 года N 86/718-8 "Об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд".

Постановлением ЦИК России от 8 июня 2022 года N 86/718-8 утверждено Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, в течение нескольких дней подряд (далее - Положение), пунктом 3 которого предусмотрены положения, направленные на обеспечение сохранности избирательных бюллетеней, включая требования к сейф-пакетам.

Разрешая дело, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения действующего законодательства, ссылки на которые содержатся в обжалуемых судебных актах, обоснованно исходили из недоказанности нарушений председателем ТИК Ленинского района города Оренбурга Кучинской Э.В. вышеназванного Положения, устанавливающего требования к сейф-пакетам, не позволяющих с достоверностью определить действительную волю избирателей при проведении выборов, в связи с чем пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.

Поскольку отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о несоответствии выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильном применение норм материального права, нарушении или неправильном применение норм процессуального права, основанием для отмены судебных актов не являются.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 9 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 18 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гарбуль О.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 29 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи