Определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2023 г. по делу N 8Г-10724/2023[88-11400/2023]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Юлдашева Р.Х, судей Белоусовой Ю.К, Фахретдиновой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гусаковой И.Е.

на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 20.03.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22.06.2023

по гражданскому делу по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экострой" к Гусаковой И.Е. о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заслушав доклад судьи Белоусовой Ю.К, а также пояснения Гусаковой И.Е, поддержавшей доводы кассационной жалобы и возражения против удовлетворения кассационной жалобы представителя общества Федотова Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ООО "Экострой" обратилось в Благодарненский районный суд Ставропольского края с иском к Гусаковой И. Е. о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав, что ООО "Экострой" на основании Соглашения N 2-34 от 13.04.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, с 01.07.2018 приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Александровского, Новоселицкого районов Ставропольского края, а также Благодарненского городского округа Ставропольского края.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ Об отходах производства и потребления собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельность которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места накопления. Согласно п. 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641" до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услуги регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик договор с обществом не заключила, ей оказываются соответствующие услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образовалась задолженность, расчет которой произведен на основании Нормативов накопления твердых коммунальных отходов (утверждены приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края N 190 от 13.08.202) открытых данных о деятельности ответчика путем умножения месячного норматива накопления (1/12 годового норматива) на расчетный показатель умножения расчетного суммарного объема накопления ТКО на действующий тариф. Согласно расчету задолженность ответчика по объекту кадастровый N, расположенному по адресу "адрес", "адрес", База", площадь 6 471 кв.м, составляет 228 358 рублей 72 копейки за период с 01.02.2020 по 30.01.2020. Ответчик является собственников указанного объекта с 10.09.2012.

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 20.03.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22.06.2023, исковые требования удовлетворены, с Гусаковой И.Е. в пользу ООО "Экострой" взыскана задолженность за услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) на сумму 228 358 рублей 72 копейки за период с 01.02.2020 по 30.04.2020, а также расходы по уплате государственной пошлины 5 484 рублей.

Не согласившись с постановленными судебными актами Гусакова И.Е. обжаловала их в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене в виду нарушения судами норм материального и процессуального права. Просит отменить судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе истцу в иске.

Исследовав материалы дела, изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При этом нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Безусловные основания для отмены судебных постановлений в кассационном суде общей юрисдикции указаны в части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Экострой" на основании Соглашения N 2-34 от 13.04.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами общество "Экострой" с 01.07.2018 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Александровского, Новоселицкого районов Ставропольского края, а также Благодарненского городского округа Ставропольского края.

На основании Федерального закона N 89-ФЗ Об отходах производства и потребления обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов(ст.1 Закона).

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ Об отходах производства и потребления собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельность которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места накопления.

Согласно п. 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. N 641" до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услуги регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судами установлено, что Гусакова И.Е. в период февраль-апрель 2020 года являлась собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", площадью 6 471 кв.м, вид разрешённого использования - для производственных целей.

Согласно выписке из ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером N расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: N.

Нежилое здание с кадастровым номером N является столярным цехом площадью 189, 6 кв.м, принадлежит на праве собственности Гусаковой И.Е. с 2012 года.

Нежилое здание с кадастровым номером N является гаражом площадью 148, 8 кв.м, принадлежит на праве собственности Гусаковой И.Е. с 2012 года. Нежилое здание с кадастровым номером N является механизированными мастерскими площадью 550, 5 кв.м, принадлежит на праве собственности Гусаковой И.Е. с 2012 года.

Нежилое здание с кадастровым номером N является пилорамой площадью 251 кв.м, право собственности на него не оформлено.

Нежилое здание с кадастровым номером N является административным зданием площадью 468, 2 кв.м, право собственности на него не оформлено.

В соответствии с абз. 2 п. 8 (17) Правил заключения договора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановлении Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", ООО "Экострой" на официальном сайте ООО "Экострой" в сети "Интернет" по адресу: www.ekostroy26.ru, известило потенциальных потребителей жителей г. Благодарного и Благодарненского городского округа Ставропольского края о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, разместив соответствующую информацию.

В силу абз. 5 п. 8 (17) Правил в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с территориальной схемой образования отходов, с 01.07.2018 по адресу: "адрес", вывоз твердых коммунальных отходов ООО "Экострой" осуществляет в строгом соответствии с графиком - еженедельно по средам, данная информация размещена на официальном сайте ООО "Экострой" в сети "Интернет" по адресу: www.ekostroy26.ru.

Суды пришли к обоснованному выводу, что истец представил доказательства, подтверждающие оказание им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами: трафики транспортирования ТКО в г. Благодарный за период февраль-апрель 2020г, треками системы ГЛОНАСС.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Законом о ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (далее - сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

Данные спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подтверждают движение специализированных транспортных средств (мусоровозов) в целях оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с Соглашением. Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества определен п. 16 - 18 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и Правилами, которые носят обязательный характер как для исполнителя коммунальной услуги, так и для потребителя.

В соответствии с п. 30 Правил обращения с ТКО, в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить Региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Тогда как ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о неисполнении либо ненадлежащем исполнении истцом обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доводы заявителя, что производственная деятельность на участке не ведется, являлись предметом рассмотрения суда, который пришел к правильному выводу, что на территории объекта, расположенного по адресу: "адрес" осуществляется производственная деятельность, в том числе по производству тротуарной плитки.

Суд указал, что пилорама и административное здание, расположенные на территории принадлежащего ответчице земельного участка, права на которые не оформлены, следует рассматривать как единый комплекс, поскольку в соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 35 Земельного кодекса РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

С этой позицией обоснованно согласился суд апелляционной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, позиция сторон рассмотрена в полном объеме и надлежащим образом, представленные сторонами доказательства получили надлежащую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, основания для отмены постановленных судебных актов, предусмотренные статьей 379.7 данного кодекса отсутствуют.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судов не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, выводы судов основаны на исследованных ими доказательствах.

Ссылка заявителя, что судом апелляционной инстанции она о времени, месте и дате рассмотрения ее апелляционной жалобы не была извещена надлежащим образом, кроме этого, она не могла принять участие в рассмотрении апелляционной жалобы по причине нахождения на стационарном лечении в лечебном учреждении г. Москвы не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504884255069 отправление 02.06.2023 принято в отделение связи, 08.06.2023 имела место неудачная попытка вручения, 15.062023 отправление возвращено в Ставропольский краевой суд из-за истечения срока хранения, что свидетельствует о надлежащем извещении Гусаковой И.Е.

Апелляционная жалоба сдана Гусаковой И.Е. в Благодарненский районный суд Ставропольского края 18.04.2023. Определением суда первой инстанции апелляционная жалоба оставлена без движения, Гусаковой И.Е. предоставлен срок до 03.05.2023 для устранения недостатков.

03.05.2023 Гусакова И.Е. недостатки устранила, о чем свидетельствует ее заявление на имя судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края, 04.05.2023 судьей Благодарненского районного суда Ставропольского края ей направлено извещение, что после 18.05.2023 дело будет направлено в Ставропольский краевой суд для рассмотрения апелляционной жалобы, то есть ей было достоверно известно, что ее апелляционная жалоба принята к производству суда, однако ходатайств об отложении рассмотрения дела с ее апелляционной жалобой по причине нахождения на стационарном лечении она в Ставропольский краевой суд не направляла.

Кроме этого, приложенный ею к кассационной жалобе выписной эпикриз из истории болезни N 25993 не может быть принят как доказательство ее нахождения на стационарном лечении, поскольку он представлен в незаверенной ксерокопии, в нем отсутствуют такие обязательные реквизиты документа, как подписи лечащего врача и главного врача лечебного учреждения и печать этого учреждения.

С учетом этих обстоятельств ее доводы о незаконном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции без ее участия доказательствами не подтверждаются, поэтому суд второй инстанции обоснованно рассмотрел дело в ее отсутствие.

По итогам рассмотрения дела судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу, что обжалуемые судебные постановления являются законными и обоснованными, при их принятии существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела допущено не было, доказательств, которые не соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности по делу не имеется.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению и обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также когда они содержат исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении").

Такие принципы судами по настоящему делу были соблюдены. Приведенные в кассационной жалобе доводы связаны с несогласием заявителя с выводами судов, направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 20.03.2023, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22.06.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Гусаковой И.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Юлдашев

Судьи Ю.К. Белоусова

Р.Ф.Фахретдинова