Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2023 г. по делу N 8Г-11044/2023[88-11812/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гареевой Д.Р.

судей Минеевой В.В. и Росиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Махачкалы Республики Дагестан к Магомедову ФИО11, Магомедову ФИО12 и ООО "СК-НАМУС-СТРОЙ" о признании недействительным (ничтожным) свидетельства на право владения землей, признании недействительными материалов и результатов межевания, аннулировании (исключении) сведений о земельном участке и снятии с государственного кадастрового учета, признании недействительной (ничтожной) сделки, признании отсутствующим права собственности, по встречному иску Магомедова ФИО12 к администрации города Махачкалы Республики Дагестан о признании добросовестным приобретателем земельного участка, по иску заместителя прокурора города Махачкалы Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц и МО ГО "город Махачкала" к Магомедову ФИО11, Магомедову ФИО12 и ООО "СК-НАМУС-СТРОЙ" о признании недействительным (ничтожным) свидетельства на право владения землей, признании недействительными материалов и результатов межевания, аннулировании (исключении) сведений о земельном участке и снятии с государственного кадастрового учета, признании недействительной (ничтожной) сделки, признании отсутствующим права собственности, по кассационной жалобе администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 07 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 01 августа 2023 года, Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Гареевой Д.Р, выслушав объяснения прокурора Зудина А.Н, представителя ответчиков адвоката Таркинского И.А, Абдуллаевой Л.М, Магомедовой М.А, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" обратилась в суд с иском к Магомедову Ш.Т, Магомедову М.А, ООО СК "НАМУС-СТРОЙ", в котором просила:

- признать недействительным (ничтожным) свидетельство на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй N N от 14.12.1998 года, выданного на основании решения Махачкалинского городского совета народных депутатов от 29.10.1991 г. N470, и применить последствия недействительности (ничтожной) сделки в виде аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости N N от 21.11.2014 г. о праве собственности Магомедова Ш.Т. на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 10000+/-35 кв.м, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, расположенный по адресу: "адрес"

- признать недействительными материалы и результаты межевания, на основании которого поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 10000+/-35 кв.м, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, расположенный по адресу: "адрес"

- аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером N общей площадью 10000+/-35 кв.м, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, расположенный по адресу: "адрес"", и снять его с государственного кадастрового учета;

- признать недействительными сделку, заключенную между Магомедовым Ш.Т. и Магомедовым М.А. - договор купли-продажи земельного участка от 19.12.2014 года, передаточный акт от 19.12.2014 года и применить последствия недействительности (ничтожности) сделок путем аннулирования записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности Магомедова М.А. N N от 25.12.2014 года и записи в ЕГРН о переходе (прекращении) права Магомедова Ш.Т. N N от 25.12.2014 г.;

- признать недействительными материалы и результаты межевания, на основании которого поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки: с кадастровым номером N общей площадью 4531+/- 24 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала; с кадастровым номером N общей площадью 1290 +/-13 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: "адрес"; земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 4179 +/- 23 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: "адрес";

- аннулировать (исключить) из ЕГРН записи о праве собственности Магомедова М.А. N N от 12.12.2017 года, N N1 от 12.12.2017 года, N N от 12.12.2017 года;

- признать недействительной (ничтожной) сделку, заключенную между Магомедовым М.А. и ООО СК "НАМУС-СТРОЙ" - договор купли-продажи земельного участка и применить последствия недействительности сделок путем аннулирования записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ООО "СК НАМУС-СТРОЙ" N N от 16.09.2020 г. и записи в ЕГРН о переходе (прекращении) права Магомедова М.А. N N от 16.09.2020 г.;

- признать отсутствующим право собственности Магомедова М.А. на: земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 4531+/- 24 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала; земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 1290 +/-13 кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала;

- признать отсутствующим право собственности ООО СК "НАМУС-СТРОЙ" на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 4179 +/- 23 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала;

- в случае, если суд посчитает необходимым, то применить способ защиты права в виде истребования в пользу муниципального образования городской округ с внутригородским делением "город Махачкала" из чужого незаконного владения Магомедова М.А.: земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 4531+/- 24 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала; земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 1290 +/-13 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала;

- установить, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записей о прекращении права собственности Магомедова М.А. и ООО СК "НАМУС-СТРОЙ" на: земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 4531+/- 24 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала; земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 1290 +/-13 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала;- установить, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записей о прекращении права собственности ООО СК "НАМУС-СТРОЙ" на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 4179 +/- 23 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала;

- установить, что решение суда является основанием для регистрации права муниципальной собственности за муниципальным образованием городской округ с внутригородским делением "город Махачкала" на: земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 4531+/- 24 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала; земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 1290 +/-13 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала; земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 4179 +/- 23 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала.

Магомедов М.А. обратился в суд со встречным иском к Администрации г.Махачкалы о признании добросовестным приобретателем земельного участка площадью 10 000 кв.м с кадастровым номером N расположенного по адресу: г. Махачкала, в районе озера "Ак-Гель".

Заместитель прокурора г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" обратился в суд с иском к Магомедову Ш.Т, Магомедову М.А. и ООО СК "НАМУС-СТРОЙ", в котором просил:

- признать недействительным (ничтожным) свидетельство на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй N РД 40 С-321 от 14.12.1998 года, выданного на основании решения Махачкалинского городского совета народных депутатов от 29.10.1991 г. N470, и применить последствия недействительности (ничтожной) сделки в виде аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости N N от 21.11.2014 г. о праве собственности Магомедова Ш.Т. на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 10000+/-35 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, в районе озера "Ак-Гель";

- признать отсутствующим право Магомедова Ш.Т. на земельный участок площадью 10 000 кв.м, расположенный по адресу: г "адрес" с кадастровым номером N, на момент регистрации такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан и внесения записи о государственной регистрации права собственности от 21.11.2014 г. за N N;

- аннулировать (прекратить) запись о государственной регистрации права собственности Магомедова Ш.Т. от 21.11.2014 г. за N N на земельный участок площадью 10 000 кв.м. с кадастровым номером N по адресу: г. Махачкала, в районе озера "Ак-Гель";

- признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи земельного участка от 19.12.2014 года площадью 10 000 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: г. Махачкала, в районе озера "Ак-Гель", заключенному Магомедовым Ш.Т. с Магомедовым М.А.;

- аннулировать (прекратить) запись о государственной регистрации права собственности Магомедова М.А. от 25.12.2014 г. за N N земельный участок площадью 10 000 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

- признать недействительными материалы и результаты межевания, на основании которых поставлены на государственный кадастровый учет: земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 4531+/- 24 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: "адрес"; земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 1290 +/- 13 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала; земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 4179 +/- 23 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала;

- признать отсутствующим право собственности Магомедова М.А. на: земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 4531+/- 24 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала; земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 1290 +/- 13 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, местоположение: Республика Дагестан, Махачкала;

- аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: г "адрес"

- аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: г "адрес" аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: г. Махачкала, в районе озера "Ак-Гель"; аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес"".

Определением Ленинского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 15.08.2022 г. гражданское дело по иску Администрации г.Махачкалы к Магомедову Ш.Т, Магомедову М.А, ООО СК "НАМУС-СТРОЙ", по встречному иску Магомедова М.А. к Администрации г.Махачкалы, по иску заместителя прокурора г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 07 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований Администрации г.Махачкалы, прокурора г. Махачкалы отказано в полном объеме, встречный иск Магомедова М.А. удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 01 августа 2023 года решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 07 апреля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителя истца администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных актов как незаконных, необоснованных, вынесенных с существенными нарушениями материального и процессуального права.

Представителем ООО СК "Намус-Строй" поданы возражения на кассационную жалобу.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при рассмотрении настоящего дела судами были допущены такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 10 июля 2014 года поставлен на кадастровый учёт как ранее учтённый земельный участок площадью 10000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" с присвоением номера N категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для производственных целей.

21 ноября 2014 года в органах Росреестра за Магомедовым Ш.Т. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок площадью 10000 кв.м с кадастровым номером N.

Основанием постановки земельного участка на кадастровый учёт, а также регистрации права собственности на него за Магомедовым Ш.Т. явилось свидетельство на право пожизненного наследуемого владения на землю N N от 14.12.1998 года, выданное Магомедову Ш.Т. на основании решения Махачкалинского городского совета народных депутатов от 29.10.1991г. N470.

Магомедов Ш.Т. на основании возмездного договора купли - продажи от 19 декабря 2014 года данный земельный участок продал Магомедову М.А, который 25 декабря 2014 года зарегистрировал своё право собственности на земельный участок в органах Росреестра.

По результатам кадастровых работ, оформленных межевым делом от 29 ноября 2017 г, из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6059 образовано три земельных участка с кадастровыми номерами N площадью 4531 кв.м, N площадью 1290 кв.м и N площадью 4179 кв.м.

Право собственности Магомедова М.А. на образованные из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6059 земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N в ЕГРН зарегистрировано 12 декабря 2017 года.

29 июля 2020 года на основании договора купли продажи Магомедов М.А. продал земельный участок с кадастровым номером N площадью 4179 кв.м ООО СК "НАМУС-СТРОЙ".

Действующим правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами N и N по настоящее время является Магомедов М.А.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации г.Махачкалы и заместителя прокурора г.Махачкалы, суд первой инстанции пришёл к выводу о пропуске Администрацией г.Махачкалы и прокурором срока исковой давности.

При этом, суд пришел к выводу о противоречивом характере части ответа ГКУ "ЦГА РД" на запрос прокурора о том, что решения исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов за 1991 год заканчиваются на N266 от 20.12.1991 г, поскольку в архив на хранение журналы регистрации решений за 1991-1993 годы не поступали. Основания для вывода о том, что решения исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов за 1991 год заканчиваются на N266 от 20.12.1991 г, данный ответ не содержит и носит практически произвольный характер.

Для проверки доводов о фактическом пользовании и владении Администрацией г.Махачкалы спорными земельными участками и его освоении судом первой инстанции по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО Южный центр судебной экспертизы "Юграс".

Согласно заключению судебной экспертизы N226/22 от 27.02.2023 г. в ходе фактического осмотра земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N экспертом установлено, что местами имеются металлические колышки, они огорожены некапитальный забором. Также на земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N имеются признаки освоения земельных участков, которые выражаются в виде засыпки грунта и камня, выравнивании поверхности земли, возведения некапитального строения домика сторожа.

Кроме того, суд установилдобросовестность приобретателя Магомедова М.А. Также суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцами срока исковой давности.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции, дополнительно указав на то, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ надлежащих доказательств владения Администрацией г.Махачкалы спорными земельными участками не представлено, акты изъятия данных земельных участков у Магомедова М.А. и у ООО СК "НАМУС-СТРОЙ" в материалы дела не представлены. Пи этом, сведений о реальном результате направления материалов проверки в следственный орган в ходе рассмотрения дела прокурором не представлено, направление результатов проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 4 ст. 159 и ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации не освобождает суд при рассмотрении гражданско-правового спора об истребовании имущества от установления иных обстоятельств, имеющих юридическое значение, в частности установления наличия у лица, заявившего иск, права собственности на имущество, подлежащее восстановлению в результате удовлетворения такого иска.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда находит, что судами нарушены нормы действующего законодательства и согласиться с их выводами нельзя по следующим основаниям.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Приходя к выводу об отказе в иске суд первой инстанции исходил из того, что Администрация г. Махачкалы имела возможность располагать полной информацией о земельном участке с 2014 года, поскольку данные о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000061:6059 были внесены 10 июля 2014 года, право собственности на участок Магомедов Ш.Т. зарегистрировано 21 ноября 2014 года.

Вместе с тем, согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку вывод судов о начале течения срока исковой давности основан на дате внесения сведений в ЕГРН, вывод о пропуске Администрацией срока исковой давности является преждевременным, и суду надлежит установить когда именно орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другим лицам по нескольким сделкам, совершении действий, свидетельствующих об использовании лицами спорного имущества с учетом, в том числе, доводов истцов о том, что земельный участок не освоен, не имеет ограждения, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Кроме того, согласно доводу апелляционного представления 30.03.2022 года по результатам проверки прокуратурой города материалы направлены в СУ МВД России по г. Махачкале для решения вопроса об уголовном преследовании по части 4 статьи 159 и части 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ, которые рассмотрены и по ним возбуждено уголовное дело.

Однако судом не дана оценка указанному доводу со ссылкой на отсутствие сведений о реальном результате направления материалов проверки в следственный орган.

Вместе с тем, указанные обстоятельства также подлежат установлению и проверке с учетом приведения их в качестве одного из оснований заявленных требований.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 07 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 01 августа 2023 года отменить, гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.