Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2023 г. по делу N 8Г-30246/2023[88-31270/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Ситникова В.С, Потеминой Е.В, с участием прокурора Сметанниковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Лобня к Гурову Р. Н, Гуровой Л. П, действующей также в интересах несовершеннолетних Гурова Л. Р, Гуровой Е. Р, о выселении, по иску Гурова Р. Н. к администрации городского округа Лобня о признании договора действующим, признании незаконным и отмене постановления

по кассационной жалобе Гурова Р. Н. в лице представителя Нуркиева Рауля

на решение Лобненского городского суда Московской области от 17 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ситникова В.С, выслушав представителя Гурова Р.Н. - Френкеля А.Е, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя администрации городского округа Лобня Абрамову И.В, возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, заключение прокурора Сметанниковой Н.В, полагавшей судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация городского округа Лобня обратилась в суд с иском к Гурову Р.Н, Гуровой Л.П, действующей также в интересах несовершеннолетних детей Гурова Л.Р, Гуровой Е.Р, о выселении из квартиры по адресу: "адрес"16.

Гуров Р.Н. обратился в суд со встречным иском о признании договора коммерческого найма квартиры по вышеуказанному адресу от 5 июля 2021 г. действующим.

Также Гуров Р.Н. обратился в суд с требованиями о признании незаконным и отмене постановления главы городского округа Лобня Московской области от 23 декабря 2022 г. об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду.

Решением Лобненского городского суда Московской области от 17 марта 2023 г. исковые требования администрации городского округа Лобня Московской области удовлетворены. Гуров Р.Н, Гурова Л.П, Гуров Л.Р, Гурова Е.Р. выселены из квартиры по адресу: "адрес". В удовлетворении встречного иска Гурова Р.Н. к администрации городского округа Лобня Московской области о признании договора действующим отказано. В удовлетворении требований Гурова Р.Н. к администрации городского округа Лобня Московской области о признании незаконным и отмене постановления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 мая 2023 г. указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Гуров Р.Н. в лице представителя Нуркиева Р. подал кассационную жалобу, в которой просит отменить названные выше судебные постановления как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом при рассмотрении дела установлено, что квартира по адресу: "адрес", является собственностью муниципального образования г. Лобня Московской области с 2013 г.

На основании постановления администрации городского округа Лобня Московской области от 5 июля 2021 г. указанная квартира предоставлена Гурову Р.Н. в срочное возмездное владение и пользование на состав семьи из четырех человек (он, жена, двое детей), о чем стороны заключили договор коммерческого найма жилого помещения от 5 июля 2021 г. на срок 3 года.

На момент предоставления квартиры по договору коммерческого найма Гуров Р.Н. работал в должности директора МКУ "МФЦ г. Лобня", являлся депутатом Совета депутатов городского округа Лобня, обратился с ходатайством к главе городского округа Лобня Московской области о рассмотрении вопроса о предоставлении ему для проживания муниципальной квартиры.

Решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 24 ноября 2022 г. прекращены полномочия Гурова Р.Н. как депутата Совета депутатов городского округа Лобня Московской области.

30 декабря 2022 г. Гуров Р.Н. уволен с должности директора МКУ "МФЦ города Лобня".

Постановлением главы городского округа Лобня Московской области от 23 декабря 2022 г. квартира по адресу: "адрес", включена в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к категории "служебные жилые помещения"; постановление от 5 июля 2021 г. признано утратившим силу, договор коммерческого найма жилого помещения от 5 июля 2021 г. расторгнут как заключенный с нарушением требований законодательства в отношении жилого помещения, не предназначенного для использования в этих целях.

30 декабря 2022 г. Гурову Р.Н. направлено уведомление о расторжении договора коммерческого найма и освобождении квартиры в срок до 30 января 2023 г, факт получения которого представителем ответчика не оспаривался.

Судом также установлено, что решением Совета депутатов городского округа Лобня Московской области от 30 декабря 2010 г..утверждено Положение о муниципальном жилищном фонде городского округа Лобня, согласно ст. 2 которого в зависимости от целей использования муниципальный жилищный фонд городского округа Лобня подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых гражданам по договорам социального найма в соответствии с действующим законодательством; специализированный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, предоставляемых для проживания отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, по договорам найма специализированных жилых помещений (служебные жилые помещения, общежития); жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам коммерческого найма муниципального жилого помещения. Порядок распределения муниципального жилищного фонда устанавливается главой городского округа Лобня; формирование муниципального жилищного фонда и распределение его по категориям осуществляются на основании постановлений главы городского округа Лобня; распределение жилых помещений по различным видам муниципального жилищного фонда осуществляется главой городского округа Лобня с учетом потребностей муниципального образования в помещениях того или иного вида жилищного фонда. Жилищный фонд коммерческого использования формируется в исключительных случаях с целью обеспечения жильем на возмездной основе жителей городского округа Лобня, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не обладающих правом на предоставление жилья на условиях социального найма или найма специализированного жилищного фонда для решения необходимых кадровых вопросов в интересах муниципального образования.

Жилые помещения, входящие в жилищный фонд коммерческого использования, предоставляются по договору коммерческого найма жилого помещения. Преимущественное право на предоставление жилого помещения на условиях коммерческого найма имеют сотрудники муниципальных предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, расположенных на территории городского округа Лобня, а также государственные служащие органов государственной власти Московской области и органов государственной власти Российской Федерации, работающие в подразделениях соответствующих органов на территории муниципального образования "Городской округ Лобня Московской области".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования администрации городского округа Лобня, а также отказывая в удовлетворении требований Гурова Р.Н, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 3, 35 ЖК РФ, ст. 288 ГК РФ, исходил из того, что в нарушение Положения о муниципальном жилищном фонде городского округа Лобня квартира на момент ее предоставления Гурову Р.Н. на условиях договора коммерческого найма к жилищному фонду коммерческого использования отнесена не была и не могла быть предоставлена ответчикам по договору коммерческого найма. На момент заключения договора 5 июля 2021 г. постановление главы городского округа Лобня Московской области от 5 июля 2021 г. о предоставлении Гурову Р.Н. по договору коммерческого найма жилого помещения, не отнесенного к соответствующему виду муниципального жилищного фонда, было принято с нарушением установленной органом местного самоуправления процедуры предоставления такого помещения. Сам по себе факт использования Гуровым Р.Н. и членами его семьи спорной квартиры на момент издания постановления от 23 декабря 2022 г. о включении квартиры в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к категории "служебные жилые помещения" препятствием к изданию оспариваемого постановления не являлся.

С выводами суда первой инстанции согласилась и судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда.

Данные выводы нижестоящих судов основаны на нормах действующего законодательства, подробно мотивированы со ссылкой на доказательства, оцененные по правилам статьи 67 ГПК РФ, и сомнений в законности не вызывают.

При этом, в суде кассационной инстанции представитель администрации городского округа Лобня пояснила, что 19 мая 2023 г. Гурова Л.П. передала спорную квартиру по акту приема-передачи администрации городского округа Лобня, исполнив решение суда добровольно.

Утверждения кассатора о том, что судом не был рассмотрен встречный иск, опровергаются материалами дела.

Ссылки в решении суда на ст. 304 ГК РФ, ошибочное указание в апелляционном определении на уведомление о прекращении договора на правильность выводов суда по существу разрешения спора не влияют.

Утверждения в жалобе об отсутствии оснований для расторжения договора, предусмотренных ст. 687 ГК РФ, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с условиями договора его расторжение по требованию наймодателя допускается в случае использования жилого помещения не по назначению (п. 4.3.4). Договор коммерческого найма был заключен с нарушением установленного порядка в отношении жилого помещения, не предназначенного для использования в коммерческих целях.

Ссылка заявителя в жалобе на иную судебную практику и правовые выводы Верховного Суда РФ при проверке законности судебных актов по конкретным гражданским делам не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных актов, поскольку соответствующие выводы основаны на иных фактических обстоятельствах дела.

Утверждения в жалобе о необходимости рассмотрения дела в административном производстве неосновательны.

Заявленные требования не подлежали рассмотрению в порядке административного производства по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку судами правильно определено наличие спора о праве, что по смыслу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений в пункте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является объективным препятствием для рассмотрения требований в порядке административного судопроизводства и свидетельствует о наличии оснований для рассмотрения дела по правилам гражданского судопроизводства.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лобненского городского суда Московской области от 17 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 мая 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Гурова Р. Н. в лице представителя Нуркиева Рауля - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: