Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2023 г. по делу N 8Г-33744/2023[88-33639/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Козловской Е.В, судей Крючковой Е.Г. и Шветко Д.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Автопартнер" к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области о взыскании денежных средств за хранение и перемещение задержанных транспортных средств

по кассационной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 10 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 7 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Шветко Д.В, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Автопартнер" (далее - ООО "Автопартнер") обратилось в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (далее - УМВД РФ по Калужской области), в котором с учетом уточнений исковых требований просило взыскать расходы по перемещению задержанных транспортных средств, а также по их хранению в общей сумме 627 912 руб. 58 коп.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 10 мая 2023 года иск удовлетворен. С УМВД России по Калужской области за счет средств федерального бюджета в пользу ООО "Автопартнер" взыскана сумма расходов по перемещению и хранению задержанных транспортных средств в сумме 627 912 руб. 58 коп. С УМВД России по Калужской области за счет средств федерального бюджета в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 9 479 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 7 сентября 2023 года решение Калужского районного суда Калужской области от 10 мая 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения Калужского районного суда Калужской области от 10 мая 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 7 сентября 2023 года, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В доводах жалобы указывается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, на несогласие с оценкой доказательств по делу и на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему делу не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Автопартнер" является организацией, уполномоченной осуществлять деятельность по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на территории Калужской области на основании договора N 14-19 от 27 декабря 2019 года (по хранению) и договора N 16-19 от 27 декабря 2019 года.

По условиям указанных договоров, перемещению, хранению на специализированной стоянке подлежат транспортные средства, решение о задержании которых принято должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 1.2 договоров).

Срок действия договоров установлен с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

6 июня 2021 года инспектором ДПС 3 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту дорожно-транспортного правонарушения, имевшего место 6 июня 2021 года в 16 часов 30 минут на 123 км автодороги М-3 "Украина" с участием транспортного средства Land Rover Range Rover, без государственных регистрационных знаков, совершившего наезд на металлическое дорожное ограждение, неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с протоколом 40 АН N 052526 о задержании транспортного средства от 06 июня 2021 года, вынесенным инспектором ДПС 3 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области, транспортное средство было задержано, в 17 часов 15 минут оно было передано для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО "Автопартнер".

6 августа 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

26 августа 2021 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинску возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по факту правонарушения, имевшего место 26 августа 2021 года в 10 часов 20 минут в районе домов 104-108 по проспекту Маркса в городе Обнинске Калужской области, с участием транспортного средства Мазда 323, государственный регистрационный знак О731СВ40, припаркованного в нарушение части 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия. В соответствии с протоколом 40 АН N 032515 о задержании транспортного средства от 26 августа 2021 года транспортное средство Мазда 323, государственный регистрационный знак О731СВ40, было задержано, в 10 часов 20 минут оно было для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО "Автопартнер".

26 октября 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного части 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

8 сентября 2021 года инспектором ДПС 3 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по части 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту того, что на 117 км автодороги М-3 "Украина" в разгонной полосе стояла автомашина Форд Фокус, государственный регистрационный знак Р548АЕ40, тем самым создавая препятствие для движения других транспортных средств. В соответствии с протоколом 40 АН N 069898 о задержании транспортного средства от 8 сентября 2021 года, вынесенным инспектором ДПС 3 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области, транспортное средство было задержано, в 01 час 15 минут оно было передано для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО "Автопартнер".

8 ноября 2021 года производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

31 октября 2021 года инспектором ДПС 3 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по факту дорожно-транспортного правонарушения, имевшего место 31 октября 2021 года в 15 часов 30 минут на 109 км 700 м автодороги М-3 "Украина" с участием транспортного средства ВАЗ 2112, государственный регистрационный знак Р012АХ57, совершившего наезд на препятствие в виде опоры ЛЭП, неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия. В соответствии с протоколом 40 АН N 057491 о задержании транспортного средства от 31 октября 2021 года, вынесенным инспектором ДПС 3 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области, транспортное средство было задержано и передано для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО "Автопартнер".

31 декабря 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

6 ноября 2021 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинску возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по факту правонарушения, имевшего место 6 ноября 2021 года в 00 часов 30 минут в районе дома 27 по проспекту Ленина в городе Обнинске Калужской области, с участием транспортного средства ВАЗ 21051, государственный регистрационный знак Р947ЕВ77, припаркованного в нарушение части 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с протоколом 40 АН N 072453 о задержании транспортного средства от 6 ноября 2021 года, транспортное средство ВАЗ 21051, государственный регистрационный знак Р947ЕВ77, было задержано, передано для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО "Автопартнер".

10 января 2022 года производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

19 декабря 2021 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинску возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по факту правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут в районе "адрес", с участием транспортного средства ВАЗ 2106, государственный регистрационный знак А484УМ90, припаркованного в нарушение части 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с протоколом "адрес" о задержании транспортного средства от 19 декабря 2021 года, транспортное средство ВАЗ 2106, государственный регистрационный знак А484УМ90, было задержано, передано для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО "Автопартнер".

21 февраля 2022 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

21 февраля 2022 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Обнинску возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по факту правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут на "адрес", с участием транспортного средства ВАЗ 21124, государственный регистрационный знак У433КН750, припаркованного в нарушение части 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия. В соответствии с протоколом о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство было задержано, передано для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО "Автопартнер".

21 апреля 2022 года производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

21 ноября 2021 года инспектором ДПС 3 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования по части 2 статьи 12.27 и части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту дорожно-транспортного правонарушения, имевшего место 20 ноября 2021 года в 23 часа 10 минут на 104 км автодороги М-3 "Украина" с участием транспортного средства ВАЗ 21074, государственный регистрационный знак К223СО32, который на регулируемом перекрестке при повороте налево не предоставил преимущества транспортному средству, движущемуся со встречного направления прямо, в результате чего совершил столкновение с автомашиной Рено, государственный регистрационный знак О439СТ46, после чего неустановленный водитель оставил место совершения дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с протоколом 40 АН N 052681 о задержании транспортного средства от 21 ноября 2021 года, вынесенным инспектором ДПС 3 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области, транспортное средство ВАЗ 21074, государственный регистрационный знак К223СО32, было задержано, передано для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО "Автопартнер".

21 января 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ООО "Автопартнер" направлял в адрес МВД России обращение по вопросу оплаты расходов за перемещение и хранение задержанных транспортных средств за 2021 - 2022 годы на общую сумму 627 912 руб. 58 коп.

17 апреля 2023 года в ответ на вышеуказанное обращение было сообщено об отсутствии оснований для оплаты расходов за перемещение и хранение задержанных транспортных средств ввиду того, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта.

Постановлением администрации города Обнинска от 16 октября 2020 года N2176-п установлены тарифы на услуги, оказываемые МП "Коммунальное хозяйство" по хранению бесхозяйного, брошенного, разукомплектованного автотранспорта на территории МО "Город Обнинск" из расчета 240 руб. 33 коп. в сутки.

Исходя из расчета истца стоимость за перемещение и хранение задержанных транспортных средств в количестве 8 штук за 2021 - 2022 годы составила 627 912 руб. 58 коп.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 307, 309, 310, 886, 896 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 24.5, 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив расчет задолженности, признав его арифметически верным, установив, что прекращая производство по делу об административном правонарушении по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами не решался вопрос возмещения расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства, принимая во внимание, что производства по делам об административных правонарушениях прекращены в связи с отсутствием состава правонарушения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах.

Согласно пункту 1 статьи 886 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Статьей 896 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено вознаграждение за хранение, которое должно быть уплачено хранителю по окончании хранения.

Исходя из положений статьи 906 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения по хранению в силу закона возникают при помещении на стоянку транспортного средства, задержанного в связи с совершением его владельцем административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных рядом статей настоящего Кодекса, применяется задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

В силу части 11 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.

На основании части 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1, пунктом 2, пунктами 3, 8, 8.1 и 9 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества, в том числе расходы на его хранение третьими лицами, несет именно его собственник, что не противоречит положениям части 11 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства (часть 11 статьи 27.13), за исключением случаев прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения или состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, производства по делам об административных правонарушениях прекращены на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть по реабилитирующим основаниям, что является основанием для возмещения данных расходов за счет федерального бюджета применительно к пункту 12 статьи 27.13 КоАП РФ, соответственно освобождает собственника транспортного средства от возмещения данных расходов.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы судов мотивированы, а доводы кассационной жалобы не содержат указания на какие-либо новые обстоятельства, не учтенные и не проверенные судами первой и апелляционной инстанций, и не свидетельствуют о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Калужского районного суда Калужской области от 10 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 7 сентября 2023 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Д.В. Шветко