Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2023 г. по делу N 8Г-35126/2023[88-35298/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Потеминой Е.В, судей Ситникова В.С, Козлова А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева ФИО7 к администрации Ленинского городского округа Московской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке

по кассационной жалобе Зайцева ФИО8

на решение Видновского городского суда Московской области от 2 марта 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 26 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Потеминой Е.В, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцев И.Д. обратился в суд с иском к администрации Ленинского городского округа Московской области, просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее нормы предоставления.

Решением Видновского городского суда Московской области от 2 марта 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 26 июня 2023 г, в удовлетворении исковых требований Зайцева И.Д. отказано.

В кассационной жалобе Зайцев И.Д. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, применительно к части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений нижестоящими судами не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Зайцев И.Д, 12 апреля 2004 года рождения, является инвалидом 2 группы с детства и имеет тяжелой формы хроническое заболевание (код "F21.8" - Шизотипическое расстройство личности).

Зайцев И.Д. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, проспект Ленинского Комсомола, д.74, кв.71 (общая площадь - 44, 5 кв.м, жилая площадь - 28 кв.м), совместно с отцом Зайцевым Д.И, который является нанимателем данного жилого помещения.

7 апреля 2022 г, 5 сентября 2022 г. истец через представителя обращался в администрацию Ленинского городского округа Московской области с заявлениями о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с наличием хронического заболевания; сообщениями администрации от 28 апреля 2022 г, 4 октября 2022 г. было указано на отсутствие оснований для предоставления истцу жилья со ссылкой на то, что истец не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Обратившись в суд с настоящим иском, Зайцев И.Д. ссылался на то, что имеющееся у него заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава РФ от 29 ноября 2012 N987-н, в этой связи считает, что у него имеется право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее нормы предоставления.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 14, 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), исследовав представленные доказательства, исходил из того, что для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди по предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ основанию необходимы такие условия, как наличие у такого гражданина тяжелой формы хронического заболевания, указанного в соответствующем Перечне, нахождение его на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма, а также невозможность его проживания в занимаемом им жилом помещении ввиду занятия его несколькими семьями, однако совокупность таких обстоятельств, влекущих возложение на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке истцом не доказана.

Суд установил, что Зайцев И.Д. на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма не состоит; зарегистрирован в жилом помещении по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, проспект Ленинского Комсомола, д.74, кв. 71, совместно с отцом Зайцевым Д.И, который является нанимателем данного жилого помещения, они являются одной семьей, доказательств того, что по указанному адресу проживает несколько семей, не представлено; обеспечение жилой площадью истца превышает учетную норму.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласился, указав также на то, что наличие тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание, не является самостоятельным и достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Доводы истца о невозможности проживания по месту регистрации совместно с отцом, который, по его утверждению, злоупотребляет наркотическими средствами и спиртными напитками, плохо к нему относится, судебная коллегия отклонила как не подтвержденные доказательствами по делу.

Выводы судов нижестоящих инстанций по существу разрешения спора основаны на нормах действующего законодательства, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

С учетом указных норм права для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установилвозможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Наличие заболевания, подпадающего под установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, вопреки выводам суда первой инстанции не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

В Московской области условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены Законом Московской области от 12 декабря 2005 г. N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии со статьей 2 указанного Закона Московской области условиями признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в Московской области по месту жительства на законных основаниях не менее 5 лет и признание малоимущими в соответствии с Законом Московской области от 22 декабря 2017 г. N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Сведения о том, что истец в установленном положениями части 2 статьи 49, статьи 51 ЖК РФ и Законом Московской области от 22 декабря 2017 г. N 231/2017-ОЗ порядке признан малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в деле отсутствуют.

В этой связи выводы нижестоящих судов об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке являются правомерными.

Обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование исковых требований, в том числе о невозможности проживания по месту регистрации, представленные доказательства являлись предметом обсуждения судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Судебные постановления соответствуют фактическим обстоятельствам, юридически значимые обстоятельства судами установлены, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, в том числе при установлении фактических обстоятельств по делу и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке, судами не допущено.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона и оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену или изменение судебных постановлений в кассационном порядке.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Видновского городского суда Московской области от 2 марта 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 26 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Зайцева ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи