Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2023 г. по делу N 8Г-38782/2023[88-38498/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2023 года гражданское дело N 2-551/2023 по иску Тюльканова Александра Юрьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, признании права на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения, по кассационной жалобе Тюльканова Александра Юрьевича

на решение Дубненского городского суда Московской области от 19 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 октября 2023 года

и кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 октября 2023 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Тюльканов А.Ю. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы с 29 декабря 1982 года по 5 мая 1983 года, и с 17 сентября 1986 года по 30 ноября 1992 года в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении N 5; с 11 мая 1993 года по 1 августа 1996 года в должности каменщика в ООО "Строительно-монтажном управлении N 1", с 16 мая 1983 года по 17 мая 1985 года период прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 19 июня 2023 года исковые требования Тюльканова А.Ю. удовлетворены частично. Постановлено признать незаконным решение Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда России N 5 по г. Москве и Московской области N 220000077892/1042614/22 от 5 августа 2022 года в части отказа во включении периодов работы Тюльканова А.Ю. в качестве каменщика в Строительно-монтажном управлении N 5 в периоды с 29 декабря 1982 года по 5 мая 1983 года и с 17 сентября 1986 года по 30 ноября 1992 года. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в подсчет специального стажа периоды: с 29 декабря 1982 года по 5 мая 1983 года и с 17 сентября 1986 года по 30 ноября 1992 года, за исключением отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 4 месяца 17 дней, в качестве каменщика в Строительномонтажном управлении N 5 в календарном исчислении. В удовлетворении исковых требований Тюльканова А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда иных периодов, а также в признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии со дня обращения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 октября 2023 года решение Дубненского городского суда Московской области от 19 июня 2023 года в части отказа в удовлетворении требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости отменено. В отмененной части принято по делу новое решение, которым постановлено обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Тюльканову А.Ю. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 ноября 2022 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В поданной кассационной жалобе Тюльканов А.Ю. просит отменить принятые судебные акты в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 11 мая 1993 года по 1 августа 1996 года в качестве каменщика в ООО "СМУ-1", с 16 мая 1983 года по 17 мая 1985 года периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В поданной кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области просит отменить апелляционное определение в части удовлетворения исковых требований о назначении Тюльканову А.Ю. досрочной страховой пенсии по старости с 25 ноября 2022 года, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 3 августа 2022 года Тюльканов А.Ю. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением пенсионного органа от 5 августа 2022 года N 220000077892/1042614/22 Тюльканову А.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не включены периоды работы Тюльканова А.Ю. в должности каменщика СМУ N 5 с 29 декабря 1982 года по 5 мая 1983 года и с 17 сентября 1986 года по 30 ноября 1992 года и в ООО "СМУ N 1" с 11 мая 1993 года по 1 августа 1996 года, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Также в специальный стаж работы не включен период службы в рядах Советской Армии по призыву с 16 мая 1983 года по 17 мая 1985 года.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Тюльканова А.Ю. о включении в специальный стаж периодов работы в должности каменщика в СМУ N 5 в период с 29 декабря 1982 года по 5 мая 1983 года, с 17 сентября 1986 года по 30 ноября 1992 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 4 месяца 17 дней), в апелляционном порядке не оспаривалось, предметом апелляционного рассмотрения не являлось, оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Отказывая в удовлетворении требований Тюльканова А.Ю. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы с 11 мая 1993 года по 1 августа 1996 года в должности каменщика в ООО "СМУ N 1", суд первой инстанции исходил из того, что документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость истца в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Учитывая, что в период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (до 20 ноября 1990 года) работа в должности каменщика не давала права на назначение пенсии на льготных условиях, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения Тюльканову А.Ю. периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в период с 16 мая 1983 года по 17 мая 1985 года в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции, и их правовым обоснованием. Вместе с тем, руководствуюсь ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ, с учетом включенного судом первой инстанции периода работы в специальный стаж 6 лет 2 месяца 5 дней, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что у Тюльканова А.Ю. возникает право на назначение пенсии с 25 ноября 2022 года, при достижения истцом возраста "данные изъяты" лет, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции в указанной части, и принял решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 25 ноября 2022 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов первой и апелляционной инстанций в части отказа в удовлетворении исковых требований Тюльканова А.Ю. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы с 11 мая 1993 года по 1 августа 1996 года в должности каменщика в ООО "СМУ N 1", а также службы в составе Вооруженных Сил СССР в период с 16 мая 1983 года по 17 мая 1985 года, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Вопреки доводам кассационной жалобы Тюльканова А.Ю, суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периода работы с 11 мая 1993 года по 1 августа 1996 года в должности каменщика, правомерно исходили из отсутствия достоверных доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорный период каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков в составе ООО "СМУ N1".

Суды обоснованно не приняли в качестве доказательства по делу справку ООО "СМУ N1" от 11 мая 2023 года, поскольку данная справка выдана в период процедуры банкротства ООО "СМУ N1", лицом, не имеющим полномочий на подписание данного документа, а копия приказа от 24 июня 1993 года не подтверждает работу Тюльканова А.Ю. в бригаде каменщиков.

Также суды нижестоящих инстанций правомерно указали на то, что только при применении Списков от 22 августа 1956 года подлежат применению и положения пункта 109 Положения от 03 августа 1972 года N 590 в части включения в специальный стаж периодов службы в армии.

Между тем, Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", не была предусмотрена профессия каменщик, данная профессия была включена в Список N 2 от 26 января 1991 года, в связи с чем суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 16 мая 1983 года по 17 мая 1985 года.

Вместе с тем, доводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о несогласии с апелляционным определением в части удовлетворения исковых требований Тюльканова А.Ю. о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 ноября 2022 года заслуживают внимания и являются основанием для отмены судебного акта в указанной части как вынесенного с нарушением норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Учитывая, что пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность уменьшения пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые два года и 6 месяцев работы в тяжелых условиях труда при условии, если указанные в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лица проработали на работах в тяжелых условиях не менее половины установленного срока (6 лет и 3 месяца для мужчин), суд апелляционной инстанции не указал и не выяснил обстоятельство наличия у Тюльканова А.Ю. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку судом первой инстанции в специальный стаж включены периоды работы продолжительностью 6 лет 2 месяца 5 дней, а решением пенсионного органа от 5 августа 2022 года в специальный стаж истца периоды работы не включены.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что обжалуемое апелляционное определение в части удовлетворения исковых требований Тюльканова А.Ю. о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 25 ноября 2022 года нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального права, что является основанием для отмены апелляционного определения в указанной части и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части решение суда первой инстанции и апелляционное определение подлежит оставлению без изменения, а доводы кассационной жалобы Тюльканова А.Ю. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 октября 2023 года отменить в части удовлетворения исковых требований Тюльканова Александра Юрьевича об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 ноября 2022 года.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Московский областной суд.

В остальной части решение Дубненского городского суда Московской области от 19 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 октября 2023 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: