Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 декабря 2023 г. по делу N 16-5729/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Талспецстрой" Коленовой Юлии Юрьевны на вступившие в законную силу определение судьи Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2023 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 сентября 2023 года об отказе в восстановлении процессуального срока для обжалования постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 16 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Талспецстрой",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе N 89/6-4-23-ИЗ/12-2568-И/61-38 от 16 февраля 2023 года общество с ограниченной ответственностью "Талспецстрой" (далее - ООО "Талспецстрой", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 131 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО "Талспецстрой" обратился с жалобой в Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 апреля 2023 года жалоба ООО "Талспецстрой" направлена для рассмотрения по подсудности в Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Определением судьи Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2023 года (N 12-4/2023), оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2023 года (N 12-113/2023), в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования отказано.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Талспецстрой" просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, восстановить срок на обжалование постановления.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 07 декабря 2023 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе N 89/6-4-23-ИЗ/12-2568-И/61-38 от 16 февраля 2023 года ООО "Талспецстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Копия постановления получена представителем ООО "Талспецстрой" 16 февраля 2023 года. Последним днем для подачи жалобы являлось 26 февраля 2023 года, при этом жалоба направлена ООО "Талспецстрой" 02 марта 2023 года посредством почтовой связи, то есть с пропуском предусмотренного законом срока.

В восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления обществу отказано.

Вместе с тем обжалуемые судебные акты признать законными нельзя в силу следующего.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с вынесением постановления заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Оптимистов, 10/2.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой постановление должностного лица подлежало обжалованию в суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении - Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа. В связи с этим данный суд является уполномоченным и на рассмотрение ходатайства общества о восстановлении срока обжалования постановления.

Таким образом, названное ходатайство рассмотрено судьей Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа с нарушением правил территориальной подсудности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Рассмотрение ходатайства общества с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа для рассмотрения ходатайства общества о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Доводы, изложенные в жалобе, подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении ходатайства общества.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2023 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 сентября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Талспецстрой", отменить.

Направить дело в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа для рассмотрения ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Талспецстрой" о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 16 февраля 2023 года.

Судья С.В. Тетюев