Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 16-5744/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу защитника Негматовой Тахминахон Мирзокрамовны - Гурбановой Раяны Видадиевны на вступившее в законную силу постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Негматовой Тахминахон Мирзокрамовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 ноября 2019 года (N 5-5473/2019) Негматова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.6 КоАП РФ, не обжаловалось и вступило в законную силу.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник выражает несогласие со вступившим в законную силу постановлением, просит его изменить, исключив из постановления назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что дело об административном правонарушении N 5-5473/2019 в отношении Негматовой Т.М. уничтожено ввиду истечения срока хранения.

Изучив имеющиеся материалы и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из обжалуемого постановления усматривается, что Негматова Т.М, являясь гражданкой иностранного государства - Республики "данные изъяты", въехала в Российскую Федерацию 25 октября 2017 года, после чего 21 января 2018 года выехала за пределы Российской Федерации и в тот же день въехала в Российскую Федерацию. По истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации (23 января 2018 года) и по день вынесения обжалуемого постановления она находилась на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право законного пребывания в Российской Федерации, чем допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Привлекая Негматову Т.М. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья городского суда установилфактические обстоятельства дела, исследовал представленные материалы, которым дал надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной оценкой представленных в материалы дела доказательств не имеется.

В действиях Негматовой Т.М. имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении Негматовой Т.М. административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

В жалобе Негматова Т.М. просит исключить назначенное ей наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку в настоящее время на территории Российской Федерации проживают её родственники, имеющие гражданство Российской Федерации.

В подтверждение указанных доводов к жалобе приложена копия паспорта серии 7523 N 086248, копия свидетельства о рождении серии АА N 2257363, из содержания которых следует, что "данные изъяты" является матерью Негматовой Т.М. и имеет гражданство Российской Федерации с августа 2023 года.

Между тем наличие у привлекаемого к административной ответственности лица родственника - гражданина Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления не является, поскольку указанные обстоятельства возникли после совершения административного правонарушения и привлечения Негматовой Т.М к административной ответственности.

Оснований полагать, что у Негматовой Т.М. на момент вынесения постановления имелись прочные семейные связи на территории Российской Федерации, которые были бы незаконно и необоснованно прерваны вмешательством органов публичной власти, не усматривается. Из материалов дела следует, что на момент вынесения судом постановления Негматова Т.М. близких родственников из числа граждан Российской Федерации не имела.

При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Негматовой Т.М. в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда основано на данных, подтверждающих необходимость применения к указанному лицу этой меры ответственности, а также её соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Сам характер совершенного правонарушения (в том числе длительность незаконного пребывания на территории Российской Федераций, непринятие надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории иностранного государства, бездействие в виде уклонения от выезда) позволяет сделать вывод о пренебрежительном отношении Негматовой Т.М к законам страны пребывания.

Назначенное административное наказание каких-либо препятствий в части возможности сохранения родственных связей между Негматовой Т.М, и её родственниками не создает, поскольку родственные отношения могут реализовываться в стране гражданской принадлежности Негматовой Т.М. либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения указанного лица за пределы Российской Федерации не усматривается, оснований для изменения постановления и исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановление судьи городского суда от 20 ноября 2019 года.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Негматовой Тахминахон Мирзокрамовны, оставить без изменения, жалобу ее защитника - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции С.В. Тетюев