Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2023 г. по делу N 16-6401/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Феофилова Л.В., рассмотрев жалобу защитника Моколо Оксаны Викторовны, действующей на основании доверенности в интересах Моколо Амос Джаджу на вступившие в законную силу постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 05 октября 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 18 октября 2023 года, вынесенные в отношении Моколо Амос Джаджу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 05 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 18 октября 2023 года, гражданин "данные изъяты" "данные изъяты" Моколо Амос Джаджу, "данные изъяты" года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением Моколо Амоса Джаджу до исполнения постановления в специальное учреждение (в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу).

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Моколо О.В. выражает несогласие с указанным выше судебным актом, просит постановление изменить, исключив указание на назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судами, 04 октября 2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: "данные изъяты", выявлен гражданин "данные изъяты" "данные изъяты" Моколо Амос Джаджу, "данные изъяты" года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 24 сентября 2019 года в порядке, не требующем получения визы. Срок его пребывания на территории России в течение периода в 180 суток превысил 90 дней, срок пребывания закончился 14 сентября 2021 года. С 15 сентября 2021 года он уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Основанием для привлечения Моколо А.Д. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные судьей районного суда в постановлении от 05 октября 2023 года выводы о том, что Моколо А.Д. по истечении установленного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил пункты 1 и 2 ст. 5 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

С такими выводами судьи районного суда согласился судья областного суда, оставив постановление судьи районного суда о назначении административного наказания без изменения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, а также в ходе производства по делу об административном правонарушении, Моколо А.Д. последовательно заявлял об устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации. Из материалов дела усматривается, что действительно, на территории Российской Федерации у Моколо А.Д. проживают жена и сын, которые являются гражданами Российской Федерации. Супруга Моколо О.В. принимает активное участие в судьбе мужа, о чем свидетельствует факт обращения ее в Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Уполномоченному по правам человека в Свердловской области, в консульство "данные изъяты" "данные изъяты" в Екатеринбурге.

Судьей областного суда заявленные доводы проверены надлежащим образом не были.

21 декабря 2023 года в кассационный суд поступило обращение почетного консула "данные изъяты" "данные изъяты" в Екатеринбурге с просьбой учесть то обстоятельство, что в настоящее время выдворение Моколо А.Д. на территорию Демократической Республики "данные изъяты" сопряжено с опасностью для его жизни и здоровья.

Также в кассационный суд представлена справка о рассмотрении заявления Моколо А.Д. о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274, выданная 08 ноября 2023 года и действительная до 08 февраля 2024 года.

Поскольку при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда указанные обстоятельства должным образом не проверены, то приведенная в решении оценка доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, сделанная на основании неполно исследованных обстоятельств, не может быть признана обоснованной.

При таких обстоятельствах следует признать, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей областного суда требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для отмены судебного решения и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение жалобы в Челябинский областной суд.

При новом рассмотрении жалобы следует принять меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела, проверить доводы жалобы, истребовать необходимые сведения, принять решение в соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Свердловского областного суда от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Моколо Амоса Джаджу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в Свердловский областной суд.

Судья Л.В. Феофилова