Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2023 г. по делу N 8Г-21230/2023[88-21874/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Шушкевич О.В, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 2-337/2023 по иску Надымского городского прокурора в интересах Шлыковой Анны Николаевны к Администрации Надымского района о возложении обязанности восстановить семью в качестве участника мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья, по кассационной жалобе Шлыковой Анны Николаевны на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, заключение прокурора пятого отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Тепловой М.Н, полагавшей доводы кассационной жалобы обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Надымский городской прокурор, действуя в интересах Шлыковой А.Н, обратился в суд с иском к Администрации Надымского района о восстановлении семьи в качестве участника мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках мероприятия "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы".

В обоснование требований указал на то, что 17 мая 2021 года Шлыкова А.Н. обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Надымского района с заявлением о включении ее семьи составом из двух человек, включая сына Шлыкова С.А, "данные изъяты" "данные изъяты" рождения, в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках мероприятия "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы". 28 мая 2021 года Департаментом муниципального имущества Администрации Надымского района семья Шлыковой А.Н. признана участницей указанного мероприятия. 30 ноября 2022 года Шлыкова А.Н. проинформирована, что в признании участницей данного мероприятия ей отказано в связи с достижением совершеннолетия ее сыном. Поскольку Шлыков С.А. с 01 сентября 2018 года проходит обучение по очной форме в государственном профессиональном образовательном учреждении Ямало-Ненецкого автономного округа "Надымский профессиональный колледж" по специальности "Сестринское дело", полагал, что семья Шлыковой А.Н. не утратила право на участие в мероприятии по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы".

Решением Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований Надымскому городскому прокурору, заявленных в интересах Шлыковой А.Н, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 августа 2023 года решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 апреля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты ввиду их незаконности. Указывает на то, что постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года N 112-П не имеет такого основания для снятия с учета, как достижение возраста одним из детей - 18 лет. При этом согласно пункту 2.19 постановления достижение ребенком возраста 18 лет не является основанием для подачи заявления о возникновении новых обстоятельств в орган местного самоуправления. Как указано в пункте 4.1 положения, только достижение родителем предельного возраста является основанием для не включения в список участников, а соответственно решение об исключении из числа участников программы мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" ее семьи, является необоснованным.

Истец Шлыкова А.Н, представитель ответчика Администрации Надымского района, третье лицо Шлыков С.А, представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 17 мая 2021 года Шлыкова А.Н. обратилась в МКУ "Департамент муниципального имущества Администрации муниципального образования Надымский район" с заявлением о включении семьи из двух человек в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках мероприятия "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы". В заявлении содержалось указание на то, что семья Шлыковой А.Н, включая сына Шлыкова С.А, "данные изъяты" "данные изъяты" рождения, желает воспользоваться социальной выплатой на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, жилом доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору.

Решением начальника управления по жилищным программам, утвержденным заместителем Главы Администрации Надымского района 28 мая 2021 года, по результатам проведения экспертизы представленных документов, в соответствии с пунктом 2.7-1 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года N 112-П (далее Порядок), и приобщенных документов (сведений) молодая семья Шлыковых признана участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках окружного мероприятия; в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.7 Порядка N 112-П семья Шлыковых признана молодой семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; молодая семья Шлыковых признана нуждающейся в жилом помещении для цели участия в окружном мероприятии, о чем 02 июня 2021 года была проинформирована Шлыкова А.Н.

Решением Комиссии по реализации программных мероприятий в области обеспечения жильем населения на территории Надымского района от 30 ноября 2022 года семье Шлыковой А.Н. отказано в признании участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы" (окружное мероприятие) на основании подпункта "а" пункта 2.16 Порядка N 112-П в связи с отсутствием статуса "молодая семья", поскольку "данные изъяты" "данные изъяты" ребенку Шлыкову С.А. исполнилось 18 лет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав положения Порядка N 112-П, исходил из того, что семьи, не соответствующие статусу "молодая семья", подлежат исключению из списков участников, в поскольку Шлыкову С.А, "данные изъяты" "данные изъяты" исполнилось 18 лет, семья Шлыковых утратила статус молодой семьи, в связи с чем семья истца в составе двух человек обоснованно исключена из состава участников окружного мероприятия.

При этом суд первой инстанции отклонил доводы прокурора о применении в данном случае по аналогии права положений пункта 1.3 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения гражданами, имеющими трех и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2016 года N 110-П, предусматривающего сохранение права на получение указанной социальной выплаты до окончания ребенком, достигшим 18 лет, освоения образовательных программ по очной форме обучения, ввиду отсутствия оснований для применения аналогии права.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В целях реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе, указанной государственной программы, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановлением от 12 февраля 2019 года N 112-П утвердило Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (приложение N 1), которым определен механизм реализации мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

В соответствии с пунктом 1.1-1 Порядка молодая семья - семья, состоящая в зарегистрированном браке, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации и одного ребенка и более, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не достиг 36 лет. К членам молодой семьи относятся супруг (супруга), а также несовершеннолетние дети.

Согласно подпункту "а" пункта 2.16 названного Порядка основанием для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия является отсутствие статуса "молодая семья", определяемого в соответствии с пунктом 1.1-1 данного Порядка.

Подпунктом "а" пункта 4.5 Порядка не подлежат включению в список претендентов молодые семьи, не соответствующие статусу "молодая семья".

Установив, что Шлыкову С.А, "данные изъяты" "данные изъяты" исполнилось 18 лет, в связи с чем семья Шлыковых утратила статус молодой семьи, суды пришли к правильному выводу о наличии у ответчика оснований для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительств) жилья.

Изучение материалов дела показывает, что судами все юридически значимые обстоятельства установлены верно, представленным сторонами доказательствам дана верная правовая оценка, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных постановлений, приведенные доводы аналогичны правовой позиции истца в суде первой и апелляционной инстанций. Необоснованность данных доводов подробно мотивирована в оспариваемых судебных постановлениях. У судебной коллегии оснований не соглашаться с выводами, к которым пришли суды первой и апелляционной инстанций, не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судами норм материального и процессуального права, фактически сводятся к переоценке доказательств по делу, тогда как, правом оценки доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.

Кассационный суд общей юрисдикции в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций, и правом переоценки доказательств не наделен.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шлыковой Анны Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи