Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2023 г. по делу N 8Г-21623/2023[88-21895/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Зеленовой Е.Ф, Руновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1739/2023 по иску Саковой Ирины Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Сакова И.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) об оспаривании решения от 29 октября 2022 года N 473688/2022 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы: с 28 июля 1988 года по 28 февраля 2009 года в должности инженера - конструктора группы проектных работ Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан; с 02 марта 2009 года о 19 января 2012 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "SANСтройСервис" Республики Казахстан; с 20 января 2012 года по 31 марта 2012 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "АрхСтройПроект-KZ" Республики Казахстан; с 01 апреля 2012 года по 30 января 2014 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "SANСтройСервис" Республики Казахстан; с 03 февраля 2014 года по 11 августа 2016 года в должности инженера проектировщика по инженерным сетям в ТОО "Теплосеть- Холдинг" Республики Казахстан; с 12 августа 2016 года по 14 июля 2022 года должности инженера 1 категории сантехнического бюро Проектно - конструкторского отдела Соколовско - Сарбайского горно - обогатительного комбината Республики Казахстан; с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1988 года период обучения в Рудненском индустриальном институте; назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 июля 2022 года.

В обоснование иска указала, что при определении ее права на страховую пенсию не были учтены указанные периоды в связи, с чем у нее отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа. В указанные периоды она работала в Республике Казахстан. Дополнительно представлены архивные правки в подтверждение указанных периодов работы. Поскольку ее обучение в Рудненском индустриальном институте проходило в период существования СССР, следовательно, оно подлежит включению в страховой стаж на основании Закона от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 апреля 2023 года, исковые требования Саковой И.Н. удовлетворены: признано незаконным решение ответчика от 29 октября 2022 N 473688/2022 об отказе Саковой И.Н. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; на ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой (общий трудовой) стаж Саковой И.Н. периоды: с 28 июля 1988 года по 28 февраля 2009 года в должности инженера - конструктора группы проектных работ Соколовско - Сарбайского горно - обогатительного комбината Республики Казахстан; с 02 марта 2009 года по 19 января 2012 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "SANСтройСервис" Республики Казахстан; с 20 января 2012 года по 31 марта 2012 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "SANСтройСервис" Республики Казахстан; с 01 апреля 2012 года по 30 января 2014 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "SANСтройСервис" Республики Казахстан; с 03 февраля 2014 года по 11 августа 2016 года в должности инженера проектировщика по инженерным сетям в ТОО "Теплосеть-Холдинг" Республики Казахстан; с 12 августа 2016 года по 14 июля 2022 года в должности инженера 1 категории сантехнического бюро Проектно - конструкторского отдела Соколовско -Сарбайского горно - обогатительного комбината Республики Казахстан, с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1988 года период обучения в Рудненском индустриальном институте; возложил на ответчика обязанность установить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 июля 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 августа 2023 года, решение Курчатовского районного суда города Челябинска от 19 апреля года отменено в части удовлетворения требований Саковой И.Н. о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить в страховой (общий трудовой) стаж Саковой Ирины Николаевны периода работы в должности инженера 1 категории сантехнического бюро проектно - конструкторского отдела Соколовско -Сарбайского горно - обогатительного комбината Республики Казахстан с 01 января 2021 года по 14 юля 2022 года; периода обучения в Рудненском индустриальном институте с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1988 года, принято в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части это же решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по Челябинской области ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в части назначения страховой пенсии с 15 июля 2022 года, ссылаясь на их незаконность.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Сакова И.Н, представитель ответчика ОСФР по Челябинской области, сведения о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, поданных представителем истца, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Сакова И.Н, "данные изъяты" года рождения, является гражданкой Российской Федерации, ей выдан паспорт 23 мая 2011 года.

15 июля 2022 года Сакова И.Н. обратилась в ГУ ОПФР по Челябинской с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 29 октября 2022 года истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа не менее 13 лет.

При определении права заявителя на страховую пенсию по старости не учтены периоды работы на территории республики Казахстан: с 28 июля 1998 года по 19 января 2012 года; с 20 января 2012 года по 31 марта 2012 года; с 01 апреля 2012 года по 30 января 2014 года; с 03 февраля 2014 года по 11 августа 2016 года и с 11 августа 2016 года по настоящее время.

Из трудовой книжки истца видно, что Сакова И.Н. обучалась в Рудненском индустриальном институте с 01 сентября 1983 года по 02 июля 1988 года, работала в период с 28 июля 1988 года по 28 февраля 2009 года в должности инженера - конструктора группы проектных работ Соколовско - Сарбайского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан; с 02 марта 2009 года по 19 января 2012 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "SANCтройСервис" Республики Казахстан; с 20 января 2012 года по 31 марта 2012 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "АрхСтройПроект-KZ" Республики Казахстан; с 01 апреля 2012 года по 30 января 2014 года в должности ведущего инженера по проектированию инженерных сетей в ТОО "SANCтройСервис" Республики Казахстан; с 03 февраля 2014 года по 11 августа 2016 года в должности инженера проектировщика по инженерным сетям в ТОО "Теплосеть-Холдинг" Республики Казахстан; с 12 августа 2016 года по настоящее время в должности инженера 1 категории сантехнического бюро Проектно - конструкторского отдела Соколовско -Сарбайского горно - обогатительного комбината Республики Казахстан. Все записи заверены надлежаще оформлены в хронологическом порядке с указанием приказов.

Дополнительно указанные периоды работы подтверждены архивными справками работодателя АО Соколовско-Сарбайского горно - обогатительного производственного объединения от 14 декабря 2022 года N 07.2/14420.

Выпиской по индивидуальному лицевому счету подтверждено ежемесячное перечисление обязательных пенсионных взносов за период с 10 января 2002 года по 21 ноября 2022 года.

Ответчиком произведен расчет ИПК с учетом спорных периодов, величина которого составила 43, 002.

Разрешая спор и включая спорные периоды работы и период обучения в страховой стаж, суд первой инстанции, руководствуясь Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьями 4, 8, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что факт осуществления работы в спорные периоды работы и период обучения подтверждены трудовой книжкой, архивными справками работодателя.

Установив, что страховой стаж Саковой И.Н. только за период работы с 28 июля 1988 года по 28 февраля 2009 года составляет 20 лет 07 месяцев, что превышает требуемые 13 лет страхового стажа. Общая суммарная продолжительность страхового стажа за все спорные периоды составила 38 лет 09 месяцев 07 дней, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии права на назначение страховой пенсии по старости с 15 июля 2022 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о включении в страховой стаж периодов работы до 01 января 2021 года, назначении страховой пенсии.

Отменяя решение суда первой инстанции в части включения в страховой стаж периода работы в должности инженера 1 категории сантехнического бюро проектно - конструкторского отдела Соколовско -Сарбайского горно - обогатительного комбината Республики Казахстан с 01 января 2021 года по 14 юля 2022 года и отказывая в удовлетворении данного требования, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, исходил из того, что за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Отменяя решение суда первой инстанции в части включения в страховой стаж периода обучения с 01 сентября 1983 года по 30 июня 1988 года в Рудненском индустриальном институте, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, пунктом 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходил из того, что с учетом положений пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года N 590 период обучения не может быть включен в страховой стаж истца, так как до периода обучения какая-либо трудовая деятельность у Саковой И.Н. отсутствовала. Более того, ОСФР по Челябинской области произведен предполагаемый расчет пенсии истца с учетом заявленных периодов, из указанного расчета следует, что наиболее выгодным вариантом расчета пенсии истца будет расчет пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако положения указанной нормы закона не предусматривают учет периода обучения в страховом стаже при расчете пенсии.

Установив из предполагаемого расчета стажа, ИПК, что с учетом включения судами части спорных периодов в страховой стаж, а также с учетом сведений о заработке Саковой И.Н, продолжительность страхового стажа и величина ИПК у истца будет достаточной для возникновения права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения - 15 июля 2022 года, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о назначении страховой пенсии с 15 июля 2022 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой инстанции в неотмененной части и с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Данный документ был денонсирован Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ и с 01 января 2023 года прекратил свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1-3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из приведенных норм материального права следует, что до 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01 января 2021 года.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году должна быть не ниже 23, 4, продолжительность страхового стажа не менее 13 лет, достижение возраста для женщины в 2022 году 56, 6 лет.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами судов в части возложения обязанности назначить страховую пенсию по старости с 15 июля 2022 года, поскольку суды не учли отсутствие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом периодов работы, включенных в страховой стаж Саковой И.Н. продолжительность страхового стажа истца составила 30 лет 04 месяца 24 дня; величина ИПК ? 14, 877 (без периода учебы, но с учетом периода по уходу за ребенком 17 августа 1993 года рождения), что недостаточно для установления страховой пенсии по старости, однако суды не возложили на ОСФР по Челябинской области учесть при расчете ИПК заработную плату истца за периоды ее трудовой деятельности, в том числе, в Республике Казахстан, отклоняются, поскольку в материалах дела содержится расчет представителя ответчика, согласно которому с учетом включенных судом периодов работы, величина ИПК составит 43, 002.

Установив, что величина индивидуального пенсионного коэффициента является достаточной для права истца на пенсию по старости, продолжительность страхового стажа на дату обращения за назначением пенсии превышает 13 лет, Сакова И.Н, 1965 года рождения, достигла в 2022 году возраста 56 лет 6 месяцев, суды пришли к правильному выводу о назначении истцу досрочной пенсии с даты обращения за назначением пенсии - 15 июля 2022 года.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Поскольку судом кассационной инстанции вынесено определение, то приостановление исполнения решения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 апреля 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 августа 2023 года следует отменить.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 апреля 2023 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 апреля 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи