Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2024 г. по делу N 16-540/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Зинченко А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Волгодонского судебного района Ростовской области от 14 июля 2023 года и решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 сентября 2023 года, вынесенные в отношении Зинченко Александра Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Волгодонского судебного района Ростовской области от 31 марта 2023 года Зинченко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей (л.д.94-99).

Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 25 мая 2023 года вышеуказанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 4 Волгодонского судебного района Ростовской области (л.д.128-133).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Волгодонского судебного района Ростовской области от 14 июля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 сентября 2023 года, Зинченко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей (л.д.193-195, 221-223).

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Зинченко А.В. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении постановление мирового судьи судебного участка N 3 Волгодонского судебного района Ростовской области от 14 июля 2023 года и решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 сентября 2023 года, производство по делу прекратить.

Законный представитель несовершеннолетней Зинченко Д.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, возражения в установленный срок не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Зинченко А.В. к административной ответственности) установлена ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Основанием для привлечения Зинченко А.В. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в обжалуемых судебных актах обстоятельства того, что 12 января 2023 года в 14 часов 35 минут на перекрестке пр. Курчатова, 1 и пер. Веселый, 1 в г. Волгодонске Ростовской области Зинченко А.В, управляя транспортным средством "Греат Валл" с государственным регистрационным знаком N, не выбрал безопасную скорость движения, не справился с управлением, в результате чего допустил неуправляемый занос автомобиля с последующим наездом на неподвижное препятствие - опору ЛЭП N 3112, в результате чего пассажиру транспортного средства Зинченко Д.А. причинен легкий вред здоровью.

Между тем, с состоявшимися по делу постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Волгодонского судебного района Ростовской области от 14 июля 2023 года и решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 сентября 2023 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как следует из материалов дела, местом дорожно-транспортного происшествия является перекресток пр. Курчатова, 1 и пер. Веселый, 1 в г.Волгодонске Ростовской области.

Указанный адрес относится территориальной подсудности мирового судьи судебного участка N 4 Волгодонского судебного района Ростовской области.

Из материалов дела видно, что в ходе судебного заседания 13 июня 2023 года Зинченко А.В. подано ходатайство об отводе мирового судьи судебного участка N 4 Волгодонского судебного района Ростовской области со ссылкой на то, что указанный мировой судья уже рассматривал данное дело об административном правонарушении и выразил свою позицию относительно его действий при вынесении постановления от 31 марта 2023 года (л.д.143).

Определением мирового судьи судебного участка N 4 Волгодонского судебного района Ростовской области от 13 июня 2023 года заявление Зинченко А.В. об отводе мирового судьи судебного участка N 4 Волгодонского судебного района Ростовской области удовлетворено (л.д.144-145).

Постановлением председателя Волгодонского районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передано для рассмотрения мировому судье судебного участка N 3 Волгодонского судебного района Ростовской области.

Вместе с тем, судьями нижестоящих судов не учтено, что факт предыдущего рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зинченко А.В, мировым судьей судебного участка N 4 Волгодонского судебного района Ростовской области, не является основанием, предусмотренным статьей 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для отвода судьи.

Так, в силу части 2 статьи 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 настоящего Кодекса, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа, должностному лицу.

При этом, связывая с наличием приведенных в части 1 статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств отсутствие должных гарантий объективности и беспристрастности лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, при принятии ими решения по конкретному делу об административном правонарушении, федеральный законодатель непосредственно не включил в соответствующий перечень факт предыдущего участия этих лиц в рассмотрении того же дела.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зинченко А.В. рассмотрено мировым судьей судебного участка N 3 Волгодонского судебного района Ростовской области с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г.N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу вышеизложенного постановление мирового судьи судебного участка N 3 Волгодонского судебного района Ростовской области от 14 июля 2023 года и решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 сентября 2023 года, вынесенные в отношении Зинченко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Зинченко А.В. истек годичный срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(в рассматриваемом случае -12 января 2024 года), дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Зинченко А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Волгодонского судебного района Ростовской области от 14 июля 2023 года и решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 20 сентября 2023 года, вынесенные в отношении Зинченко Александра Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Тынянова И.В. N 5-38/2023-4

судья районного суда Тушина А.В. N 12-63/2023

мировой судья Перервина Л.В. N 5-188/2023-3

судья районного суда Вдовиченко А.С. N 12-108/2023

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-6642/2023