Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2023 г. по делу N 8а-30620/2023[88а-35045/2023]

Дело N 2а-13436/2022

г. Краснодар 02.11.2023

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Иванова А.Е, Русакова А.Е, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 06.09.2023 кассационную жалобу ООО "Ваш партнер" на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.08.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 13.07.2023 по административному делу по административному иску ООО "Ваш партнер" к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Тишиной О.В, заинтересованные лица: Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодар ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ваш партнер" (Общество) обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО5 (заместитель начальника отдела), ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в котором просило признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления от 22.05.2022, обязать рассмотреть заявление.

В обоснование требований ООО "Ваш партнер" указало, что является взыскателем по исполнительному производству N-ИП о взыскании с ФИО6 суммы в размере 10 000 руб.

Установив, что должник пользуется мобильными номерами N, N Общество обратилось в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара с заявлением о вынесении постановления об аресте имущества должника - денежных средств, внесенных ФИО6 в качестве аванса на лицевые счета, открытые для пополнения баланса упомянутых телефонных номеров.

Однако вместо вынесения по правилам статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон об исполнительном производстве) постановления по итогам рассмотрения заявления стороны исполнительного производства, заместитель начальника отдела направила ответ, согласно которому приобщила заявление Общества к материалам исполнительного производства.

Административный истец считает оспариваемое бездействие незаконным, нарушающим права и охраняемые интересы взыскателя, в связи с чем просил об удовлетворении требований.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.08.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 13.07.2023, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе Общество просит об отмене судебных актов обеих инстанций, как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы указывает на то, что суды неверно установили обстоятельства дела, не дали надлежащей оценки оспариваемому бездействию на соответствие его положениям статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

По материалам дела и доводам кассационной жалобы имеются предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) основания для отмены судебных актов.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, районный суд и согласившаяся с ним судебная коллегия руководствовались положениями статьи 2, части 2 статьи 80, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве.

Суды исходили из того, что заявление Общества административным ответчиком было рассмотрено, по нему вынесено постановление, в связи с чем не нашли оснований для удовлетворения административного иска.

С выводами судов согласиться нельзя.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176 КАС РФ).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемые судебные акты приведенным требованиям не соответствуют.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона об исполнительном производстве (статья 1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Из материалов дела следует, что 22.05.2022 Обществом в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара направлено заявление: об установлении оператора связи, который обслуживает телефонные номера ФИО6; наложении ареста на ее имущество - денежные средства, внесенные должником в качестве аванса на лицевые счета, открытые для пополнения баланса телефонных номеров, в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа; направлении постановления о наложении ареста оператору связи.

06.06.2022 заместителем начальника отдела Обществу дан ответ, согласно которому заявление взыскателя приобщено к материалам исполнительного производства.

Таким образом, доказательств рассмотрения вышеуказанного заявления по правилам вышеуказанных положений закона материалы дела не содержат, а выводы судов об обратном не основаны на фактах.

В этой связи судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого надлежит постановить законное и обоснованное решение с учетом выводов кассационного определения

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.08.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 13.07.2023 отменить.

Административное дело N 2а-13436/2022 направить на новое рассмотрение в Прикубанский районный суд г. Краснодара в ином составе суда.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14.11.2023.