Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2023 г. по делу N 8Г-25343/2023[88-30496/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мотиной И.И, Парасотченко М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафонова А.Н. к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица: ГКУ РК "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым", Сафонова О.О, по кассационной жалобе представителя Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым - Онофрей О.В. на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 28 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафонов А.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании судебных расходов. Требования мотивированны тем, что истец является владельцем сертификата N на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым, выданного 17 июня 2020 года на основании решения Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым N от 17 июня 2020 года. 15 сентября 2022 года истцом был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с единовременной выплатой. Представителем собственника приобретенного объекта недвижимости Калашник Е.Б. являлась Ворона Е.Б, действующая на основании нотариальной доверенности от 17 августа 2022 года, которую собственник наделила полномочиями получать причитающиеся ей за проданный объект недвижимости денежные средства. 29 сентября 2022 года предоставлено заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий. Решением Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым от 11 октября 2022 года N отказано в предоставлении государственной услуги по причине того, что средства единовременной выплаты должны направляться на банковский счет физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, а не доверенного лица.

Не согласившись с указанным решением, Сафонов А.Н. обратился в суд и просил признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым от 11 октября 2022 года N об отказе в предоставлении государственной услуги, обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым пересмотреть заявление истца о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым, по результатам рассмотрения принять решение в соответствии с требованиями законодательства, возложить на ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб, расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 28 февраля 2023 года иск Сафонова А.Н. удовлетворен частично. Суд признал незаконным и отменил решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым от 11 октября 2022 года N об отказе в предоставлении государственной услуги, обязал Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление Сафонова А.Н. о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условии семьям, имеющим детей в Республике Крым с учетом установленных судом обстоятельств, взыскал с Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым в пользу Сафонова А.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 июня 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым - Онофрей О.В, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные постановления. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что действующим порядком не предусмотрена возможность перечисления денежных средств с целью недопущения нецелевого использования бюджетных средств. Также заявитель указывает, что в материалы гражданского дела не представлены доказательства, подтверждающие несение истцом расходов на оплату услуг представителя.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

В материалы гражданского дела представлены отчеты об отслеживании соответствующего извещения, согласно которым конверты, направленные в адрес Сафонова А.Н. и Сафоновой О.О, возвращен в адрес суда с отметкой "Истек срок хранения" (номер отслеживания N и N), тогда как конверты, направленные в адрес Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики, Министерства труда и социальной защиты Республики Крым и ГКУ РК "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым", вручены адресатам заблаговременно (номера отслеживания N, N и N).

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов гражданского дела, Сафонов А.Н. является владельцем сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым, выданного 17 июня 2020 года на основании решения Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым от 17 июня 2020 года N, согласно которому имеет право на получение единовременной выплаты в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-3PK/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" в размере 856 854 руб.

15 сентября 2022 года между Калашник Е.Б. в лице Ворон Е.Б. (представитель продавца), действующей на основании нотариальной доверенности, и Сафоновым А.Н, Сафоновой О.О, действующих за себя и как законные представители от имени и в интересах своих несовершеннолетних детей Сафоновой С. А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Сафонова Г.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (покупатели), заключили договор купли-продажи жилого дома, общей площадью 50, 3 кв.м, кадастровый номер N и земельного участка, площадью 1 908 кв.м, кадастровый номер N, расположенных по адресу: "адрес", принадлежащих продавцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному 23 сентября 2019 года.

Согласно пункту 2 Договора стороны пришли к соглашению, что указанные жилой дом и земельный участок будут принадлежать Сафонову А.Н, Сафоновой О.О, Сафоновой С.А. и Сафонову Е.А. в равных долях по 1/4 доле каждому.

Пунктом 7 Договора предусмотрено, что по договоренности сторон продажа жилого дома и земельного участка совершается за 880 000 руб.

Объект продажи приобретается за счет собственных средств и за счет средств единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года N631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым".

Согласно пункту 9 договора расчеты между сторонами производятся в следующем порядке: денежные средства в сумме 23 146 руб. за земельный участок являются личными средствами покупателей и передаются продавцу в лице представителя до подписания настоящего договора. Своей подписью под договором Ворона Е.Б. подтверждает факт получения указанной суммы до подписания договора; денежные средства в сумме 856 854 руб. за жилой дом за счет средств сертификата от 17 июня 2020 года ГКУ РК "Центр социальных выплат" в безналичном порядке на имя представителя продавца Ворона Е.Б, будут перечислены на её текущий счет в РНКБ Банк (ПАО) г. Симферополь.

Указанный Договор купли-продажи подписан продавцом Ворона Е.Б, действующей от имени Калашник Е.Б. на основании доверенности, и покупателями Сафоновым А.Н. и Сафоновой О.О, действующей также и в интересах несовершеннолетних детей, удостоверенный нотариусом Красноперекопского городского нотариального округа Республики Крым нотариусом Подставневой И.Н, зарегистрированный в реестре N.

17 августа 2022 года Калашник Е.Б. была выдана доверенность Ворона Е.Б, удостоверенная нотариусом Красноперекопского городского нотариального округа Республики Крым Подставневой И.Н, зарегистрированная в реестре N, которая предусматривала полномочия управлять и распоряжаться ее имуществом, принадлежащим на праве частной собственности, расположенным по адресу: "адрес", в соответствии с этим заключать все разрешенные законом сделки, в частности, продать принадлежащие ей земельный участок и расположенный на нем жилой дом с хозяйственными нежилыми постройками, а также продать иное недвижимое имущество за цену и на условиях по ее усмотрению; подписывать и подавать соответствующие документы, подписать договор купли-продажи (в том числе с участием средств материнского (семейного) капитала, или за кредитные средства), вносить изменения в соответствующий договор купли-продажи в случае необходимости подписывать дополнительные соглашения, с правом получения доверенным лицом денежных средств за отчуждение имущества, в том числе аванс и задаток.

Для исполнения доверенности Ворона Е.Б. предоставлено право представлять интересы в органах государственной власти и управления по вопросам продажи недвижимого имущества, расписываться за нее и выполнять все действия и формальности, связанные с выполнением настоящего поручения на усмотрение доверенного лица в рамках действующего законодательства РФ без предварительного согласования с Калашник Е.Б.

Доверенность выдана сроком на три года без права на передоверие полномочий другим лицам и действует до 17 августа 2025 года.

29 сентября 2022 года Сафонов А.Н. предоставил в Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий, однако решением уполномоченного органа от 11 октября 2022 года N отказано в предоставлении государственной услуги в виду предоставления недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в предоставленных документах со ссылкой на пункты 33, 40 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 г. N631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года N116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым", утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 года N659 (далее - Порядок) по причине того, что средства единовременной выплаты должны направляться на банковский счет физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, а не доверенного лица.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 153, 182, 183, 185, 187, 209, 549 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями соответствующего Порядка, оценив представленные в материалы гражданского дела доказательства, пришел к выводу о том, что волей продавца Калашник Е.Б. как при оформлении нотариальной доверенности от 17 августа 2022 года на Ворону Е.Б, так и при заключении сделки купли-продажи, осуществленной его доверенным лицом, была направлена на отчуждение перечисленных в доверенности и в договоре купли-продажи объектов недвижимости, а также получение денежных средств на отчуждаемое имущество, при этом сделка совершена сторонами в надлежащей форме, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения от 11 октября 2022 года N об отказе в предоставлении государственной услуги ввиду предоставления недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в предоставленных документах. Также судом взысканы расходы на оплату услуг представителя, подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами, с учетом их снижения до разумных пределов - до 10 000 руб.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, правовых оснований для его отмены не установил, доводы апелляционной жалобы мотивированно отклонил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы о том, что действующим на момент заключения договора купли-продажи жилого дома и земельного участка Порядком не была предусмотрена возможность перечисления денежных средств в адрес представителя продавца, являются основанными на ошибочном толковании норм материального права, поскольку противоречат положениям пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которого сделка, совершенная представителем от имени представляемого в силу полномочия, основанного на доверенности, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

По смыслу положений действующего законодательства, действительная сделка, совершенная уполномоченным представителем, признается совершенной представляемым, равно как и денежные средства, полученные в результате заключения такой сделки уполномоченным на это представителем, признаются полученными представляемым.

В этой связи, предоставление истцом в ГКУ РК "Центр социальных выплат" реквизитов банковского счета лица, уполномоченного соответствующей доверенностью собственником отчуждаемого имущества, как на совершение соответствующей сделки, так и на получение денежных средств от её совершения, не является нарушением пункта 40 Порядка и не образует оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в виду предоставления недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, сводятся к несогласию с выводами судов и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов судов, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

В силу своей компетенции суд кассационной инстанции исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 28 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым - Онофрей О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи