Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2023 г. по делу N 8Г-30276/2023[88-34905/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Жогина О.В, судей Якубовской Е.В, Богатых О.П, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адлерского района г. Сочи, в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений законодательства по кассационной жалобе ФИО2, ФИО1 на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 16 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Жогина О.В, выслушав прокурора ФИО6, полагавшую в удовлетворении кассационной жалобы отказать, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Адлерского района г..Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений законодательства, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведенной прокуратурой Адлерского района г..Сочи проверки соблюдения федерального законодательства при осуществлении индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности по оказанию услуг гостиничного обслуживания в здании отеля "Веста", расположенного по адресу: "адрес", было установлено, что на земельном участке, находящемся в собственности ФИО2, расположено 4-х этажное здание, в которомИП ФИО1 на основании заключенного с ФИО2 договора аренды осуществляется деятельность отеля "Веста", с номерным фондом - 21 номер и 42 койко-мест. По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности по оказанию услуг гостиничного обслуживания в здании по адресу: "адрес".

Истец просил суд обязать ответчиков в течение 30 дней с момента вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу устранить нарушения, выявленные в здании отеля "Веста", расположенного по адресу: "адрес", а именно: обеспечить ознакомление (под подпись) прибывающих в отель физических лиц с мерами пожарной безопасности; обеспечить объект исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; оборудовать в полном объеме помещение объекта защиты автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить второй эвакуационный выход с каждого этажа здания; принять меры к обеспечению ширины марша лестниц в нормативное состояние; в зданиях высотой до карниза более 7 м с уклоном кровли более 12 % обеспечить ограждение кровли; в здании предусмотреть выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам; обеспечить объект необходимым количеством огнетушителей (не менее 2-х на этаж); обеспечить контроль состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли; разработать и утвердить в отношении объекта защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил; с лицами, допущенными к работе, организовать обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования; обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, в который вносить информацию о проводимых работах со средствами обеспечения пожарной

безопасности; обеспечить проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (не реже 1 раза в год) с составлением соответствующего акта и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; в отношении объекта защиты с массовым пребыванием людей разработать планы эвакуации людей при пожаре, которые разместить на видных местах; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы; при дверях, открывающихся из помещений в коридоры за ширину эвакуационного пути по коридору принята ширина коридора, уменьшенная на ширину дверного полотна; оборудовать выходы из этажей на лестничные клетки дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей предусмотреть зазор шириной не менее 75 мм; на путях эвакуации исключить устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки; обеспечить на 5-м (мансардном) этаже высоту горизонтального участка пути эвакуации в свету не менее 2 м; обеспечить обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети

электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить минимальную ширину эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, не менее 1, 2 м; подтвердить документально применение декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий на путях эвакуации соответствующих нормативным показателям по горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности, токсичности, распространению пламени; обеспечить дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менееEI 45; обеспечить размещение на этажах здания у дверей шахты лифтов пиктограммы "Пользование лифтом во время пожара запрещено"; помещения, в которых установлено газоиспользующее оборудование, оснастить автоматикой безопасности, сблокированной с электромагнитными клапанами, обеспечивающими прекращение подачи топлива; обеспечить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с проведением лабораторных исследований и измерений; обеспечить проведение стирки постельного белья в специализированной прачечной в соответствии с договором; обеспечить наличие помещения для хранения грязного белья; обеспечить маркировку уборочного инвентаря, наличие отдельного уборочного инвентаря для санузла; оборудовать помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих средств и средств дезинфекции стеллажами в должном количестве, создать условия для его просушки; обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки; обеспечить запас чистого белья; исключить хранение в помещениях для чистого белья мягкий инвентарь; обеспечить наличие личных медицинские книжек у сотрудников отеля, обеспечить прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;

обеспечить лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля за качеством воды в ванне бассейна; обеспечить ношение персоналом гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, персонал работает без перчаток, в помещениях общего пользования отсутствует рециркулятор для обеззараживания воздуха; обеспечить контроль, основанный на принципах основанный на принципах анализа опасностей и критических контрольных точек, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 N 77 "Об утверждении Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза"; обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды; обеспечить предприятие общественного питания в полной мере технологическим, моечным оборудованием, в моечной столовой и кухонной посуды - недостаточно моечных ванн, мытье кухонной, столовой посуды, чайной посуды и столовых приборов, раковиной для рук; использовать для уборки помещения кухни промаркированный инвентарь, хранить его упорядочено; оборудовать отель: а) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; б) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); в) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; обеспечить наличие системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения

людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения; обеспечить указанную систему возможностью сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях; обеспечить сохранение работоспособности технических средств оповещения при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения; укомплектовать необходимым количеством оповещателей (громкоговорителей), которые должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы; назначить ответственное лицо за обеспечение антитеррористической защищенности.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 ноября 2022 года исковые требования прокурора удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 мая 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявители просят отменить указанные судебные постановления, считая, что судами допущены существенные нарушения норм права. В обоснование своих доводов ссылаются на то, что выводы суда основаны на неправильном толковании закона и вынесены с грубым нарушением материального и процессуального права.

Заявители считают, что требовании прокуратуры об устранении нарушений являются необоснованными, т.к. не предусмотрены действующим законодательством в отношении объекта недвижимости, собственниками которого являются ответчики.

Также судом не учтено, что после проведенной Росгвардией проверки, ответчиками были устранены выявленные нарушения.

Заявители полагают, что для разрешения иска было необходимо проведение судебной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в кассационную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, части 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой Адлерского района г. Сочи проверки соблюдения федерального законодательства при осуществлении индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности по оказанию услуг гостиничного обслуживания в здании отеля "Веста", расположенного по адресу: "адрес", было установлено, что на земельном участке, находящемся в собственности ФИО2, расположено 4-х этажное здание, в которомИП ФИО1 на основании заключенного с ФИО2 договора аренды осуществляется деятельность отеля "Веста", номерной фонд которого состоит из 21 номера и 42 койко-мест.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности по оказанию услуг гостиничного обслуживания в здании по адресу: "адрес".

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении ответчиками выявленных нарушений, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции (с ним согласился и суд апелляционной инстанции), руководствуясь статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, подробно мотивированы.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания, по которым следует не соглашаться с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы кассационных жалоб об отсутствии или устранении ответчиками нарушений противопожарных требований были предметом оценки нижестоящих судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Приведенные кассаторами доводы сводятся к несогласию с оценкой судами представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, выводов судов не опровергают, и не освобождают ответчиков от выполнения обязательств по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принятые по делу судебные постановления вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от16 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2, ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Жогин

Судьи Е.В. Якубовская

О.П. Богатых