Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2023 г. по делу N 8Г-36084/2023[88-41014/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Якубовской Е.В, судей Жогина О.В, Дурневой С.Н, с участием прокурора Шаповаловой О.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новороссийска к ФИО1, ФИО3 и ФИО2 о сносе самовольной постройки, по встречному иску ФИО1, ФИО3 и ФИО2 к администрации муниципального образования город Новороссийск и прокурору г. Новороссийска о признании права общей долевой собственности на объект капитального строительства по кассационной жалобе ответчиков ФИО1 и ФИО2 на решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 12 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, пояснения представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО9, прокурора Шаповаловой О.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Новороссийска обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО3 и ФИО2, в котором просит признать строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", самовольной постройкой, обязать ФИО1, ФИО3, ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снести за свой счет строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", в случае неисполнения решения суда в течение указного срока, предоставить право осуществить снос администрации муниципального образования "адрес" с последующим взысканием расходов с ФИО1, ФИО3, ФИО2

В ходе рассмотрения дела ФИО1, ФИО3, ФИО2 подан встречный иск к администрации МО г. Новороссийск и прокурору г. Новороссийска о признании права общей долевой собственности на объект капитального строительства - пятиэтажный магазин продовольственных и непродовольственных товаров, общей площадью "данные изъяты" кв.м, на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", с определением размера долей "данные изъяты", "данные изъяты" и "данные изъяты".

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 12 мая 2023 года исковые требования удовлетворены. Суд признал возведенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", строение самовольной постройкой. На ФИО1, ФИО3, ФИО2 возложена обязанность по сносу возведенного на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", строения за свой счет. В случае неисполнения в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить право сноса данного объекта администрации муниципального образования г. Новороссийск с взысканием расходов с ФИО1, ФИО3, ФИО2

В удовлетворении встречного иска ФИО1, ФИО3, ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 августа 2023 года решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 12 мая 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчики ФИО1, ФИО2 просят отменить судебные постановления, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении первоначального иска отказать, удовлетворить встречные исковые требования, указывая в обоснование на то, что, признавая постройку самовольной, суды не обосновали данный свой вывод и проигнорировали доводы ответчиков, свидетельствующие о законности их действий по возведению спорного объекта. Земельный участок, на котором возведена постройка, находится в собственности ответчиков. Разрешенное использование земельного участка допускало строительство спорного объекта. На строительство спорного объекта были получены все необходимые разрешения. При возведении постройки не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Сохранение постройки не создаёт угрозы для жизни и здоровья граждан. Действия истцов по возведению спорного объекта не являются самовольными. Отмена разрешения на отклонение не свидетельствует о самовольности постройки. Законность строительства объекта подтверждена решениями арбитражных судов. Выводы судов противоречат сложившейся судебной практике.

В судебное заседание суда кассационной инстанции явились представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО9, прокурор Шаповалова О.Ю.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения в суд не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили. При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, пояснения представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО9, поддержавшего жалобу, прокурора Шаповаловой О.Ю, высказавшей мнение о законности и обоснованности состоявшихся по делу судебных актов, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1, ФИО3 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N по адресу: "адрес", категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - специализированные магазины продовольственных и непродовольственных товаров.

Схемой функционального зонирования генерального плана городского округа муниципального образования г. Новороссийск (утвержден решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 22 ноября 2011 года N 158 с изменениями от 21 марта 2018 года N 281), указанный земельный участок отнесен к зоне плотной высокоплотной, средне- и многоэтажной жилой застройки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск (утверждены Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск N 439 от 23 декабря 2014) рассматриваемый земельный участок отнесен к зоне Ж-4 (зона застройки многоэтажными жилыми домами).

Зона многоэтажной жилой застройки Ж-4 выделена для обеспечения правовых условий формирования районов с многоквартирными многоэтажными жилыми домами от 9 этажей и более, с расширенным набором услуг местного значения.

В пределах границ территориальной зоны Ж-4 градостроительным регламентом установлены основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, к числу которых относятся земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов; земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов с размещением в нижних этажах (не более двух этажей), цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания.

В территориальной зоне Ж-4 предусмотрены следующие предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства: минимальная /максимальная площадь земельного участка - 1000-50000 кв.м; минимальное количество этажей - 9; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 8 м; максимальная высота здания - 75 м; высота этажа - до 3 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 30%; минимальные отступы от границ участка до жилых зданий - 7 м; минимальная суммарная площадь озелененных территорий (включая площадки для отдыха, для игр детей, пешеходные дорожки) в границах земельного участка, принадлежащего застройщику - 25%; размещение в нижних этажах, цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно- бытового обслуживания при условии того, что площадь помещений, имеющих общественные функции, составляет не более 40% от общей площади здания и при поэтажном разделении различных видов использования; минимальное количество мест для хранения и парковки автомобилей в границах земельного участка, принадлежащего застройщику - 1 машиноместо на одну квартиру; расстояния между крайними строениями и группами строений следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности, учета противопожарных и иных норм и правил; отмостка зданий, строений (сооружений) должна располагаться в пределах отведенного (предоставленного) земельного участка.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск N 8306 от 26 октября 2015 года утвержден градостроительный план земельного участка N по адресу: "адрес", предоставленного под специализированные магазины продовольственных и непродовольственных товаров.

На дату выдачи градостроительного плана земельного участка пунктами 2.2.2, 2.2.3 установлены предельные параметры разрешенного строительства: предельное количество этажей - 3 этажа; предельная высота зданий, строений, сооружений - 21 метр; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%.

Согласно градостроительному плану земельного участка, земельный участок с кадастровым номером N по адресу: "адрес", не имеет конфигурацию, инженерно-геологические или иные характеристики, неблагоприятные для застройки.

В соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования, ситуационным планом и кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ N участок представляет собой геометрически правильный прямоугольник с небольшим скосом между точками 1 и 2.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск выдано разрешение N на строительство объекта "магазин продовольственных и непродовольственных товаров" на указанном земельном участке.

Согласно договору N-ВР от ДД.ММ.ГГГГ на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности города Новороссийска, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории муниципального образования город Новороссийск, Администрация муниципального образования город Новороссийск с одной стороны, и ФИО11, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N от ООО "Русдюфер", уполномоченной действовать от гр. ФИО12, ФИО1 с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 июля 2015 года N 627 "Об установлений Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Краснодарского края", статьи 39.33, 39.36 пункта 3 Земельного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", заключили настоящий договор о нижеследующем.

Администрация предоставляет пользователю право на размещение на территории земельных участков, расположенных рядом с земельным участком с кадастровым номером N, право собственности на которые не разграничено, на землях населенных пунктах по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м и "данные изъяты" кв.м, согласно приложенной схеме, объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ФИО1 обратились в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск "О проведении публичных слушаний по вопросу предоставления гр. ФИО12, ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес"" зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за номером N.

На основании вышеуказанного постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ, в 16:00 состоялись публичные слушания.

По результатам публичных слушаний Комиссией было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Схемой планировочной организации земельного участка, представленной заявителями на дату проведения публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ, благоустройство и озеленение территории, автомобильные парковочные места для обслуживания предполагаемого к строительству объекта капитального строительства, планировалось на соседнем земельном участке. В составе правил землепользования и застройки в предельных параметрах инфраструктуру, для обслуживания и эксплуатации коммерческого и офисного здания требуется размещать в границах собственного земельного участка, в том числе стоянки и парковки автотранспорта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ФИО1 повторно обратились в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск с заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 26 июля 2017 года N 6354 "О проведении публичных слушаний по вопросу предоставления гр. ФИО12, ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес"" опубликовано в газете "Официальный Новороссийск" N 40 (513) от 9 августа 2017 года.

На основании вышеуказанного постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск 10 августа 2017 года состоялись публичные слушания.

В Комиссию представлена схема размещения элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм на земельном участке с кадастровым номером N, с учетом рекомендаций, полученных на публичных слушаниях от 23 марта 2017 года.

Заключение по результатам публичных слушаний, которым рекомендовано предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров строительства, опубликовано в газете "Официальный Новороссийск" 16 августа 2017 года N 41 (514), однако, в нем был указан лишь кадастровый номер участка, а также фамилии собственников данного участка и адрес участка был указан лишь "адрес". В тексте информационного сообщения также отсутствует привязка к адресу, по которому можно идентифицировать точное расположение данного земельного участка.

Таким образом, собственники граничащего участка не могли знать о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного N. Никаким иным способом собственники граничащего земельного участка также уведомлены не были.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО12, ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером N, в части расположения объекта капитального строительства: по фронту ул. "адрес" - без отступа, по фронту - "адрес" - 0, 2 м, от точки 1 до точки 2 (согласно чертежу градостроительного плана) - 0, 9 м, от точки 2 до точки 4 (согласно чертежу градостроительного плана) - 2 м, от точки 4 до точки 5 (согласно чертежу градостроительного плана) - 0, 5 м; увеличение процента застройки в границах земельного участка с 60% до 70%; увеличено максимальное количество этажей здания - 4 наземных и 1 подземный этаж.

Настоящее постановление опубликовано в газете "Официальный Новороссийск" N 40 (513) от 9 августа 2017 года.

В реестре отдела выдачи "Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию" управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск за 2006-2019 зарегистрировано разрешение на строительство N от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ N о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства подготовлена проектная документация.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО12, ФИО1 выдано разрешение N на строительство объекта "магазин продовольственных и непродовольственных товаров" по адресу: "адрес", со следующими характеристиками: общая площадь - "данные изъяты" кв.м, количество этажей - 5, количество подземных этажей - 0, торговая площадь здания - "данные изъяты" кв.м.

Картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденных решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 23 декабря 2014 года N 439, земельный участок с кадастровым номером N отнесен к территориальной зоне Ж-4 "зона застройки многоэтажными жилыми домами".

Градостроительными регламентами данной территориальной зоны предусмотрены следующие максимальные/минимальные размеры земельных участков, а также предельные параметры разрешенного строительства: минимальная/максимальная площадь земельного участка - 200 - 50 000 кв.м; максимальное количество этажей зданий - 3 этажа; максимальная высота этажа - 6 м; максимальная высота здания - 21 м; минимальные отступы от границ участка - 3 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 8 м.

Объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения допускается размещать с учетом следующих условий: не допускается размещать учреждения торговли, производственные мастерские и склады, являющиеся источниками шума, вибрации, ультразвуковых и электромагнитных полей, загрязнения водостоков и других вредных факторов воздействия на окружающую среду; не допускается размещать магазины с наличием взрывопожароопасных веществ и материалов, а также предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся жидкости; обустройство входа и временной стоянки легковых автомобилей в пределах границ земельного участка, принадлежащего застройщику; соблюдения норм благоустройства, установленных соответствующими муниципальными правовыми актами; запрещается размещение объектов, вредных для здоровья населения (магазинов стройматериалов, москательно-химических товаров и т.п.). При размещении отдельно стоящего объекта общественного назначения допускается располагать его по линии застройки, красной линии, при условии возможности устройства гостевой автостоянки в пределах земельного участка. Минимальное количество мест для хранения и парковки автомобилей в границах земельного участка, принадлежащего застройщику - 0, 75 машиномест на одну квартиру. Следует предусматривать открытые площадки (гостевые стоянки) для парковки легковых автомобилей посетителей из расчета 40 машиномест на 1 000 жителей.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции была назначена судебная строительнотехническая экспертиза, производство которой поручено Краснодарской лаборатории судебных экспертиз МЮ РФ, представившей заключение N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого спорное строение, не соответствует требованиям пункта 6.5.6 СП 14.13330.2018 в части металлического обрамления дверных проемов в стенах из керамзитбетонных блоков. Данное нарушение является устранимым путем устройства обрамления дверного проема из металлических уголков. Угрозу жизни и здоровью людей указанное строение не создает. При возведении строения допущены отклонения от предельных параметров разрешенного строительства: отступы от точки 1 до точки 2 не соответствует отступам, указанным в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ (меньше на 0, 31 м.). Устранить выявленные отклонения возможно путем демонтажа части лестничного марша размерами 0, 8 х 2, 1 м.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 26 июня 2020 года по делу N 2а-213/2020 удовлетворено административное исковое заявление прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гр. ФИО1, ФИО12 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что разрешение N от ДД.ММ.ГГГГ на строительство капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером N выдано на основании проектной документации, подготовленной с учетом признанного судом незаконным разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, прокуратурой города в адрес главы администрации муниципального образования г. Новороссийск внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск N-в разрешение на строительство N от ДД.ММ.ГГГГ отменено со ссылкой на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 26 июня 2020 года по делу N 2а-213/2020.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 16 июня 2022 года по делу N А32-36522 2021 приказ начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отмене разрешения на строительство N от ДД.ММ.ГГГГ" признан незаконным и отменен.

ДД.ММ.ГГГГ на основании письма правового управления администрации муниципального образования г. Новороссийск N от ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск вынесен приказ N "Об отмене разрешения на строительство N от ДД.ММ.ГГГГ".

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об удовлетворении первоначального иска и отклонении встречного, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статей 8.1, 131, 222, 260, 263 Гражданского кодекса РФ, 40 Земельного кодекса РФ, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, обоснованно принял во внимание допущенные нарушения при возведении спорного строения, имеющего признаки самовольной постройки и подлежащего сносу.

Краснодарский краевой суд при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, признал выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права, нарушения норм процессуального права не установлены.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для признания выводов судов незаконными, поскольку они отвечают требованиям норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее капитальное строительство объекта, обязано осуществлять строительство не только в соответствии с заданием застройщика или заказника (в случае осуществления строительства, на основании договора), но и с требованиями проектной документации, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов, в связи с чем, Администрацией "адрес" не однократно направлялись письма застройщику об остановке строительства и предоставление проектной и разрешительной документации в полном объеме.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство, в соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчик не представил, отсутствуют доказательства издания органами исполнительной власти города распорядительных актов, разрешавших осуществление строительства (реконструкции) объекта недвижимости на земельном участке, согласования исходно-разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости, проектно-сметной документации, разрешение на строительства (реконструкции) объекта по указанному адресу, акта ввода его в эксплуатацию.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Приведенные положения закона были учтены судами первой и апелляционной инстанций при вынесении оспариваемых постановлений, судебные акты приняты в полном соответствии с требованиями материального закона, подлежащего применению.

Вопреки позиции кассаторов, судами по результатам оценки представленных сторонами и собранных по делу доказательств обоснованно установлено, что правовые основания для размещения объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером N отсутствуют. Строение занимает всю площадь земельного участка, что исключает возможность организации парковочных мест, а также создает неблагоприятные условия для неопределённого круга лиц на безопасные и комфортные условия проживания, приведетт к необеспеченности строящихся зданий необходимыми ресурсами, что в последующем будет приводить к хаотичному оставлению личного транспорта посетителей данных офисных и торговых центров на придомовой территории, загромождению машинами пешеходных зон, мест для отдыха и прогулок, воспрепятствованию свободного проезда специальное техники (машин скорой помощи, пожарных машин, аварийных служб и т.д.) создаст дополнительную нагрузку на транспортную инфраструктуру г. Новороссийска. Сохранение строения нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Указание подателей жалобы на иную судебную практику в обоснование своих доводов несостоятельно, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. При рассмотрении дела, а также проверке законности вынесенных актов суды не связаны с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

Доводы кассационной жалобы в своей совокупности не свидетельствуют о неправильном применении судом положений закона, а сводятся к несогласию заявителей с произведенной судебными инстанциями оценкой представленных в деле доказательств, в том числе заключения экспертизы, и установленных по делу фактических обстоятельств с точки зрения их субъективного восприятия спора, что поводом для кассационного вмешательства не является, так как согласно статьям 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и второй инстанций.

Оценка доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности относится к обязанности суда, разрешающего дело по существу, непринятие позиции стороны либо критическое отношение к такой позиции и представленным стороной доказательствам не свидетельствует о допущенной ошибке.

Суды верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Кассационный порядок обжалования судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрен в целях исправления допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Таких нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 12 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи