Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 8Г-41083/2023[88-3040/2024-(88-44942/2023)]

дело N 2-2759/2023

8г-41083/2023

УИД 61RS0023-01-2023-002372-51

г. Краснодар

11 января 2024 года

Резолютивная часть определения объявлена 11 января 2024 года.

Определение в полном объеме изготовлено 16 января 2024 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе

председательствующего Харитонова А.С, судей Гордеевой Ж.А, Комбаровой И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кулясовой Евгении Александровны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23 октября 2023 года по иску Кулясовой Евгении Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кулясова Ильи Николаевича к администрации города Шахты Ростовской области, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Кулясов Артем Александрович, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Кулясовой Кристины Артемовны, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о возложении обязанности заключить договор на предоставление социальной выплаты, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

Кулясова Е.А, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кулясова И.Н, обратилась в суд с иском к Администрации г. Шахты Ростовской области о возложении обязанности заключить договор на предоставление социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указала, что в Кулясова Е.А. и Кулясов И.Н. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: "адрес". Дом, в котором находится указанная квартира, признан непригодным для проживания. Семья истца составом 4 человека включена в списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Однако, до настоящего времени договор о предоставлении социальной выплаты с истцом не заключен.

В связи с изложенными обстоятельствами, истец просила суд обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области заключить с Кулясовой Е.А. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направленных на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах из расчета 42 кв. м на семью, состоящую из двух человек.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 26 июня 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 11 июля 2023 года, исковые требования удовлетворены. Суд обязал Администрацию г. Шахты Ростовской области заключить с Кулясовой Е.А. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направленных на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, из расчета 42 квадратных метра на семью составом 2 человека.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23 октября 2023 года, решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 11 июля 2023 года отменено, принято новое решение.

В удовлетворении исковых требований Кулясовой Евгении Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кулясова Ильи Николаевича к Администрации г. Шахты Ростовской области об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты отказано.

Не согласившись с судебным актом апелляционной инстанции, Кулясова Е.А. обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23 октября 2023 года отменить, решение Шахтинского городского суда от 11 июля 2023 года оставить в силе.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что суд апелляционной инстанции отказался от установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, не оценил доказательства в их совокупности и взаимной связи применительно к установленным обстоятельствам.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Как усматривается из материалов дела, Кулясова Е.А. и Кулясов И.Н, "данные изъяты" года рождения, являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи от 07.02.2012 (л.д.30, 81-84).

Согласно отчету СКФ АО "ВНИМИ" от 19.09.2016 жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты им. Артема ОАО "Ростовуголь" (л.д.25), что, в свою очередь, послужило основанием для включения Кулясовой Е.А, ее сына Кулясова И.А, "данные изъяты" года рождения, брата Кулясова А.А, племянницы Кулясовой К.А, "данные изъяты" года рождения в списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно протоколу совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности АЯ-670пр от 27.09.2016, согласованному Министром энергетики РФ, в списках значится истец Кулясова Е.А, ее сын Кулясов И.А, "данные изъяты" года рождения, брат Кулясов А.А, племянница Кулясова К.А, "данные изъяты" года рождения (л.д.108).

В соответствии с протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности NСМ-355пр от 14.12.2022, внесены изменения в данные Кулясова И.А, 03.04.2009 года рождения, в части изменения отчества (л.д.112).

Разрешая спор, и установив, что на момент принятия решения о ликвидации шахты в 1996 года истец не проживала в спорном доме и не была зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства, право собственности Кулясовой Е.А. и Кулясова И.Н. на указанный объект недвижимости возникло в 2012 году, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, определенных Правилами N 428 которые являлись основанием для удовлетворения заявленных требований.

В связи с чем, правовые основания для включения Кулясовой Е.А, Кулясова И.Н. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, в рассматриваемом случае отсутствуют, а отказ ответчика в предоставлении истцу социальной выплаты по приведенным мотивам является обоснованным.

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно пунктам 5, 8 Правил N 428 межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 01.01.2012 года угольных (сланцевых) шахтах; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации угольных шахт Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятая решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2016 N 976, вступившим в законную силу 08.11.2016, пункт 8 Правил N 428 дополнен текстом следующего содержания: "Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье".

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Сторонами по делу не оспаривалось, что решение о ликвидации ДАО шахта "им. Артема" ОАО "Ростовуголь" было принято в 1996 году.

Материалами дела подтверждается, что Кулясова Е.А. и ее несовершеннолетний сын Кулясов И.Н. приобрели спорное ветхое жилье в долевую собственность по договору купли-продажи от 07.02.2012 (л. д. 15), и зарегистрировались в указанном жилом помещении 15.03.2012.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, и не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов.

Судами верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, приведенные сторонами спора доводы и возражения исследованы в полном объеме с указанием в обжалуемых судебных актов мотивов, по которым они были приняты или отклонены, выводы судов соответствуют установленным им фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

Вместе с тем, по смыслу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" кассационный суд общей юрисдикции согласно части 3 статьи 390 ГПК РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 ГПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Харитонов

Судьи Ж.А. Гордеева

И.В. Комбарова