Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2024 г. по делу N 16-114/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу Джафарова Т.А. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии муниципального образования Лесосибирск от 9 января 2023 г., определение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 18 сентября 2023 г., решение судьи Красноярского краевого суда от 25 октября 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении Джафарова Тимура Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования Лесосибирск от 9 января 2023 г. Джафаров Т.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях", ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

1 сентября 2023 г. Джафаров Т.А. подал в Лесосибирский городской суд Красноярского края жалобу на указанное постановление, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 18 сентября 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 25 октября 2023 г, ходатайство о восстановлении срока обжалования оставлено без удовлетворения, жалоба Джафарова Т.А. возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Джафаров Т.А. просит постановление административной комиссии, а также определение и решение отменить, ссылаясь на незаконность принятых актов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Положениями ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу закона, подача жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении с нарушением предусмотренного для этого срока является обстоятельством, исключающим производство по жалобе, кроме тех случаев, когда срок по ходатайству лица подлежит восстановлению. При этом начало течения срока обжалования закон напрямую связывает с датой получения лицом копии постановления по делу.

Предполагается, что решение о восстановлении срока подачи жалобы может быть принято судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, лишь при наличии уважительных причин, препятствовавших лицу обратиться с жалобой в установленный законом срок.

По смыслу закона уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Правовых оснований не согласиться с выводами судебных инстанций при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.

Из материалов дела следует, что постановление административной комиссии муниципального образования г. Лесосибирск от 9 января 2023 г. направлено Джафарову Т.А. 12 января 2023 г. по адресу места его жительства.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N почтовое отправление с постановлением по делу об административном правонарушении 13 января 2023 г. прибыло в место вручения, 14 января 2023 г. имела место неудачная попытка вручения, 21 января 2023 г. осуществлен возврат конверта отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 26), т.е. в установленный Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный приказом АО "Почта России" от 21 июня 2022 г. N 230-п, семидневный срок, поступило на временное хранение 31 января 2023 г, соответственно 11 февраля 2023 г. постановление вступило в законную силу.

Срок обжалования постановления для Джафарова Т.А. истек 10 февраля 2023 г.

Таким образом, должностным лицом были выполнены обязанности по направлению постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба на вышеуказанное постановление первоначально поступила в Лесосибирский городской суд 15 мая 2023 г, затем с ходатайством о восстановлении срока - 1 сентября 2023 г.

Жалоба, в том числе первоначальная от 15 мая 2023 г, подана заявителем с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 названного Кодекса срока, доказательств наличия уважительности причин, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, суду не представлено.

Вступление в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не может быть поставлено в исключительную зависимость от того, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление, пожелало воспользоваться своим правом на получение его копии.

Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации Джафаровым Т.А. права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок. Административным органом копия постановления правильно была направлена по адресу места жительства Джафарова Т.А, подтвержденного заявителем в представленных жалобе и ходатайстве о восстановлении срока.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у заявителя уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется, материалы дела не содержат.

Последующее получение заявителем копии постановления при посещении администрации г. Лесосибирска не влияет на течение срока для обжалования акта, учитывая наличие в деле доказательств отправки копии постановления по месту его жительства после вынесения административной комиссией постановления.

Положения ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующей в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ, не предполагают возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Судебными инстанциями обосновано указано, что ходатайство о восстановлении срока не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть расценены как уважительные причины пропуска процессуального срока и не содержит доказательств наличия объективных препятствий к подаче жалобы на постановление. Риск правовых последствий, связанных с неполучением корреспонденции, направленной по надлежащему адресу, возложен на адресата.

Неполучение Джафаровым Т.А. копии постановления, которое направлялось ему в установленном законом порядке, в силу вышеуказанных положений об уважительности причин пропуска срока обжалования не свидетельствует.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих правовых позициях, Конституция РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту, вместе с тем, не предполагает возможность заинтересованного лица по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру рассмотрения его дела по своему желанию и усмотрению, руководствуясь соображениями собственной выгоды, поскольку форма защиты нарушенного права устанавливается федеральным законом. Указанная правовая позиция подразумевает реализацию права на обжалование не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в течение установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока и не позволяет лицу, пропустившему данный срок без уважительных причин, инициировать процедуру пересмотра его дела.

Выводы судей городского и краевого судов соответствуют установленным обстоятельствам и правовым нормам, регулирующим порядок и сроки подачи жалобы

на постановление, определение, принятые судебные акты являются законными, правовые основания для их отмены отсутствуют.

Из смысла и содержания ст. 30.12 КоАП РФ следует, что постановление административной комиссии, которое не являлось предметом судебной проверки, не подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

При таких условиях жалоба Джафарова Т.А. на постановление административной комиссии муниципального образования Лесосибирск от 9 января 2023 г. подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 18 сентября 2023 г, решение судьи Красноярского краевого суда от 25 октября 2023 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении Джафарова Тимура Анатольевича, оставить без изменения, жалобу Джафарова Т.А. - без удовлетворения.

Жалобу Джафарова Т.А. на постановление административной комиссии муниципального образования Лесосибирск от 9 января 2023 г. оставить без рассмотрения по существу.

Судья А.А. Галлингер