Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2024 г. по делу N 16-169/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу инспектора ДПС отделения ДПС ГИБДД МО МВД России "Асиновский" Егорова А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Асиновского судебного района Томской области от 18 августа 2023 г. и решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 13 октября 2023г, вынесенное в отношении Вишнягова Олега Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Асиновского судебного района Томской области от 18 августа 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Асиновского городского суда Томской области от 13 октября 2023г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Вишнягова О.Н. прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе инспектор ДПС отделения ДПС ГИБДД МО МВД России "Асиновский" Егоров А.С. выражает несогласие с постановлением и решением, просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Вишнягов О.Н, извещенный в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Административная ответственность по части 4 статьи 12.7 КоАП РФ наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 21 июня 2023г, составленного в отношении Вишнягова О.Н. по ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ, 21 июня 2023 г. в 11 час. 20 мин. в районе дома N 3/2 по ул. Мичурина г. Асино Томской области, Вишнягов О.Н. будучи лишенным права управления транспортными средствами, в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения, управлял автомобилем "ИЖ Ода 2126-030", государственный регистрационный знак N.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Асиновского судебного района Томской области от 25 мая 2023 г, вступившим в законную силу 5 июня 2023 г, Вишнягов О.Н, будучи лишенным права управления транспортными средствами на основании приговора Асиновского городского суда Томской области от 20 декабря 2021 г, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 3 суток.

Рассматривая поступивший материал, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях Вишнягова О.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.7 КоАП РФ, а производство по делу полежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Свои выводы суд мотивировал тем, в соответствии с правовой позицией, сформулированной в абз. 2, 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях предусмотренных главой 12 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях" лицом, не имеющим права управления транспортными средствами является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям ФИС ГИБДД М Вишнягов О.Н. имел водительское удостоверение "адрес", выданное 25.01.2005. Из справки начальника ОГИБДД МО МВД России "Асиновский" от 21.06.2023 следует, что водительское удостоверение "адрес" от 25.01.2005, со сроком действия до 25.01.2015, сдано в ОГИБДД МО МВД России "Асиновский" 26.04.2014.

Таким образом, Вишнягов О.Н. не имел водительского удостоверения на момент совершения преступления 22.07.2021г. и правонарушения 24.05.2023г, за совершение которых впоследствии привлечен к уголовной ответственности по ч.2 ст. 264.1 УК РФ и административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, не имел возможности сдать его в органы ГИБДД.

Не подтвержден также и факт того, что в рассматриваемом деле должны применяться правила ст. 32.7 КоАП РФ, которой предусмотрено что течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

С учетом изложенного действия Вишнягова О.Н, изложенные в протоколе об административном правонарушении, по обстоятельствам от 21 июня 2023г, образовывали состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ

Вместе с тем, переквалификация предъявленного правонарушения противоречит требованиям ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка N2 Асиновского судебного района Томской области от 7 июля 2023г, вступившим в законную силу 18 июля 2023г, Вишнягов О.Н. уже привлечен к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.7 КоАП РФ

С указанными выводами согласился судья городского суда.

Доводы жалобы должностного лица о том, что в силу абз.4 п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Вишнягов О.Н. на момент совершения административного правонарушения являлся лишенным права управления транспортными средствами, поскольку в отношении него имелся вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами, основанием для отмены обжалуемых актов не являются.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка N2 Асиновского судебного района Томской области от 7 июля 2023г, вступившим в законную силу 18 июля 2023г, Вишнягов О.Н. по указанным выше обстоятельствам факта управления 21 июня 2023 г. автомобилем, был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.7 КоАП РФ

Тогда как в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение

Кроме того, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Вишнягова О.Н. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по делу утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановления отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Асиновского судебного района Томской области от 18 августа 2023 г. и решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 13 октября 2023г, вынесенное в отношении Вишнягова Олега Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ,, оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС отделения ДПС ГИБДД МО МВД России "Асиновский" Егорова А.С. - без удовлетворения.

Судья Д.А. Безденежных