Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 января 2024 г. по делу N 16-1/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору Гельмеса Р.Э. на вступившее в законную силу решение судьи Томского областного суда от 31 мая 2023 г., вынесенное в отношении Дэна Юнциня по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору от 15 февраля 2022 г. N 2, оставленным без изменения решением судьи Асиновского городского суда Томской области от 14 декабря 2022 г, генеральный директор АО "Рускитинвест" Дэн Юнцинь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Решением судьи Томского областного суда от 31 мая 2023 г, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи городского суда отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

В жалобе заместитель главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору Гельмес Р.Э. просит решение судьи областного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, дело возвратить на новое рассмотрение.

Защитником Новиковым С.Н. на жалобу поданы возражения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, в ходе выездной проверки, проведенной в период с 23 ноября по 06 декабря 2021 г, должностными лицами Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области было установлено, что здание, расположенное по адресу: "адрес", собственником которого является АО "Рускитинвест", эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору постановления от 15 февраля 2022 г. N 2 о привлечении генерального директора АО "Рускитинвест" Дэна Юнциня к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Судья городского суда с выводами должностного лица согласился, оставив постановление без изменения.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи городского суда, судья областного суда пришел к выводу о том, что должностными лицами административного органа при проведении проверки были нарушены положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в части извещения контролируемого лица о времени и мете проведения проверочных мероприятий.

В связи с указанными обстоятельствами судья областного суда признал акт выездной проверки недопустимым доказательством, отменил постановление должностного лица и решение судьи городского суда, производство по делу прекратил в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, приведены доводы о том, что выводы судьи областного суда являются ошибочными, поскольку проверка была проведена в соответствии с требованиями закона.

Между тем, указанные выше доводы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного решения, поскольку из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, имели место 06 декабря 2021 г.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, истек 06 декабря 2022 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Дэна Юнциня к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Из материалов дела не усматривается, что на предыдущей стадии производства по делу судьей областного суда было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение процессуальных требований, повлиявшее на исход дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Томского областного суда от 31 мая 2023 г, вынесенное в отношении Дэна Юнциня по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Томского областного суда от 31 мая 2023 г, вынесенное в отношении Дэна Юнциня по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору Гельмеса Р.Э. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов