Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 16-246/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу директора ООО УК "Квалитет" Возняк М.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N7 Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка N1 Центрального судебного района г. Кемерово от 02 августа 2023г, решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 22 сентября 2023г, вынесенные в отношении ООО УК "Квалитет", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N7 Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка N1 Центрального судебного района г. Кемерово от 02 августа 2023г, ООО УК "Квалитет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 22 сентября 2023г постановление мирового судьи изменено, административный штраф назначен в размере 35000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит решение Центрального районного суда г. Кемерово от 22.09.2023г отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ООО УК " Квалитет" не выполнены в срок до 01.05.2023г пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 предписания N 22/1 от 13.02.2023г, выданное ГПН ОНДПР г. Кемерово, г. Березовский и Кемеровского района.

Изложенное явилось основанием для привлечения ООО УК "Квалитет" к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Районный суд при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи пришел к выводу о том, что срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней..

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 13 февраля 2023г. N 22/1 установлен до 01 мая 2023г.

Следовательно, по настоящему делу 90 календарных дней привлечения общества к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 02 мая 2023г и истек 31 июля 2023 г.

Мировым судьей мотивированное постановление изготовлено 02 августа 2023г, то есть после истечения 90 календарных дней.

Указанных обстоятельств не было учтено судьей районного суда.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм мировой судья судебного участка N 7 Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка N1 Центрального судебного района г. Кемерово рассмотрел настоящее дело об административном правонарушении, признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 02 августа 2023г, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При пересмотре постановления мирового судьи данное обстоятельство оставлено районным судом без внимания и какой-либо правовой оценки.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение.

При этом, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N7 Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка N1 Центрального судебного района г. Кемерово от 02 августа 2023г, решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 22 сентября 2023г, вынесенные в отношении ООО УК "Квалитет", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: С.Н. Михеева