Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 16-71/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу директора ООО УКП "Березовый-1" Москалева Ю.И. на вступившие в законную силу постановления и.о. мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска, мирового судьи судебного участка N 12 Свердловского района г. Иркутска от 18 января 2023 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2023 г., вынесенные в отношении ООО УКП "Березовый-1", по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N38MS0064-01-2022-008683-45 и.о. мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска, мирового судьи судебного участка N 12 Свердловского района г. Иркутска от 18 января 2023 г, ООО УКП "Березовый-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением N38MS0064-01-2022-008682-45 и.о. мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска, мирового судьи судебного участка N 12 Свердловского района г. Иркутска от 18 января 2023 г, ООО УКП "Березовый-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 10 февраля 2023 г, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УПК "Березовый-1" объединены в одно производство.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2023 г. постановления и.о. мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска от 18 января 2021 г. изменены, назначено одно наказание в виде предупреждения. В остальной части постановления оставлены без изменения.

В жалобе директор ООО УКП "Березовый-1" Москалев Ю.И. просит об отмене постановлений и решения, прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 18 Минимального перечня услуг и работ, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления в многоквартирных домах, включают в том числе проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, а также постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Из постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях следует, что в рамках проведенной проверки исполнения ООО УКП "Березовый-1" требований законодательства в сфере содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям многоквартирных домов, установлено, что общество осуществляет свою деятельность на основании лицензии N, выданной ГЖН Иркутской области 30 апреля 2015 г. по управлению многоквартирными домами по адресу: "адрес", на основании договоров управления МКД от 15 декабря 2018 г. и от 15 июня 2020 г, соответственно. В ходе проверки с выездом на место 18 ноября 2022 г. установлено, что в жилых помещениях названных домов отсутствует горячее водоснабжение. Общество приостановило коммунальную услугу по горячему водоснабжению указанных многоквартирных домов путем механического перекрывания (закрытия задвижек) стояков горячего водоснабжения.

Изложенное явилось основанием для привлечения ООО УКП "Березовый-1" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за каждое правонарушение.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о том, что общество допустило нарушение лицензионных требований, выразившихся в конкретном действии - приостановлении предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в "адрес"

Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: постановлениями о возбуждении дел об административном правонарушении; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; заявлениями жителей домов "адрес"; решением прокурора Иркутского района Иркутской области от 18 ноября 2022 г. N83 о проведении проверки; заключением Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 18 ноября 2022 г. и другими материалами дела, которым мировым судьей и судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Деяние ООО УКП "Березовый-1" квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства подлежащего применению в деле.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что ООО УКП "Березовый-1" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не исполнило либо не надлежаще исполнило свои обязанности по их соблюдению, что свидетельствует о виновности названного лица в совершении вменяемого правонарушения.

Оснований для переоценки выводов судебных инстанций и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные по делу обстоятельства, не имеется.

Вопреки доводам заявителя жалобы вывод мирового судьи и судьи районного суда о наличии в деянии ООО УКП "Березовый-1" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Суждения заявителя о достаточности предпринятых ООО УКП "Березовый-1" мер, сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии ООО УКП "Березовый- 1" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Ссылка заявителя жалобы о рассмотрении дела с нарушением территориальной подсудности является несостоятельной. Местом исполнения юридическим лицом ООО УКП "Березовый-1" своих обязанностей является его место нахождения, следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения общества, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска, мировым судьей судебного участка N 12 Свердловского района г. Иркутска, вопреки доводам жалобы, с соблюдением правил территориальной подсудности.

Доводы жалобы о том, что непредоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению было правомерным, так как системы горячего водоснабжения домов, обслуживаемых ООО УКП "Березовый-1", находились в аварийном состоянии, не дают оснований полагать, что административное правонарушение было совершено в состоянии крайней необходимости, поскольку ООО УКП "Березовый-1" не обеспечило своевременное проведение работ, необходимых для содержания систем горячего водоснабжения в технически исправном состоянии.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием положений действующего законодательства не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска, мирового судьи судебного участка N 12 Свердловского района г. Иркутска от 18 января 2023 г, решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2023 г, вынесенные в отношении ООО УКП "Березовый-1", по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО УКП "Березовый-1" Москалева Ю.И. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер