Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2024 г. по делу N 8а-27849/2023[88а-1222/2024-(88а-27453/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Мишиной И.В, судей Конаревой И.А, Черемисина Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Зоткина Алексея Анатольевича на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 16 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 4 июля 2023 года по административному делу N 2а-756/2022 по административному исковому заявлению Зоткина Алексея Анатольевича к федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 54 Федеральной службы исполнения наказаний", начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 54 Федеральной службы исполнения наказаний", начальнику Медицинской части N 11 - филиала федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 54 Федеральной службы исполнения наказаний" Валитовой Надежде Николаевне, исполняющей обязанности начальника Медицинской части N 11 - филиала федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 54 Федеральной службы исполнения наказаний" Кречетовой Зое Николаевне, начальнику федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" Мартынову Александру Евгеньевичу, сотруднику федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" Лобанову Роману Владимировичу, федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Мишиной И.В, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Зоткин А.А. обратился в суд с административными исковыми заявлениями, объединенными судом в одно производство для совместного рассмотрения, о признании незаконным бездействия инспектора отдела режима федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, СИЗО-1) Лобанова Р.В. и администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившегося в нерегистрации заявления Зоткина А.А. от 23.06.2021 об отказе от приема пищи в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб (приложение 5 ПВР СИЗО) на посту N 18, где расположена камера N 4415, а также ненаправлении данного заявления по принадлежности - в федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 54 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - МСЧ-54), Общественную наблюдательную комиссию по Новосибирской области, Уполномоченному по правам человека по Новосибирской области; невыдаче Зоткину А.А. расписки в соответствии с пунктом 58 ПВР ИУ о принятии у истца данного заявления от 23.06.2021 об отказе от приема пищи; признании незаконным бездействия администрации и начальника Медицинской части N 11 - филиала федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 54 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-54, МЧ-11), выразившегося в непроведении в СИЗО-1 ежедневного покамерного обхода и осмотра Зоткина А.А. в рабочие дни, в том числе в период с 01.06.2021 по настоящее время; непроведении Зоткину А.А. в СИЗО-1 не реже одного раза в шесть месяцев (с 16.02.2021 по настоящее время) клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врачом-терапевтом (врачом общей практики); нерассмотрении надлежащим должностным лицом в порядке Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (абзац 7

статьи 21, абзац 4 статьи 24), пунктов 91-93, 126-130 ПВР СИЗО (утверждены приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189) письменных обращений Зоткина А.А, адресованных начальнику МЧ-11 за период с 01.05.2021 по настоящее время, в том числе заявления от 19.05.2021, а также непредставлении ответов на данные обращения в течение 10 суток со дня их поступления; отсутствии постановки Зоткина А.А. на диспансерный учет и диспансерное наблюдение по имеющимся у него заболеваниям "данные изъяты" неоказании Зоткину А.А. за счет средств федерального бюджета в период с 19.05.2021 по 14.04.2022 эффективной и своевременной первичной медицинской помощи по диагностике и лечению имеющихся у него заболеваний "данные изъяты" на анализы и ознакомления с результатами анализов в полном объеме (биохимический анализ крови на липидный спектр), а также забора на анализ БАК-посева - по рекомендациям врачей-специалистов, письменным (от 19.05.2021, 23.09.2021, от 18.11.2021, от 17.12.2021, от 27.01.2022, от 03.02.2022, от 04.02.2022, от 14.03.2022) и устным (от 04.06.2021, от 07.06.2021, от 11.06.2021, от 15.06.2021, от 23.06.2021, от 26.08.2021 - фельдшеру в ходе медосмотра при водворении в ШИЗО, от 22.09.2021 - медработнику при нахождении в камере N 3118 карцерного помещения ШИЗО: от 24.09.2021, от 27.09.2021, от 05.10.2021, от 25.10.2021, от 28.10.2021, от 02.11.2021, от 03.11.2021 - "данные изъяты" от 23.11.221, от 14.02.2022 и от 10.02.2022 - о вакцинации) заявлениям Зоткина А.А.; непредставлении ответов на устные заявления Зоткина А.А. от 04.06.2021, от 07.06.2021, от 11.06.2021, от 15.06.2021, от 23.06.2021, от 26.08.2021, от 09.09.2021, от 22.09.2021, от 24.09.2021, от 27.09.2021, от 05.10.2021, от 25.10.2021, от 28.10.2021, от 02.11.2021, от 03.11.2021, от 23.11.2021, от 14.02.2022 об оказании медицинской помощи, зарегистрированных в Журнале учета предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых (приложение 5 ПВР СИЗО) на постах 18 (10/4) СИЗО и карцерного помещения СИЗО; отказе в

принятии для Зоткина А.А. 04.03.2022 лекарственных средств "ромашка" и "желчегонный сбор" (лечебные травы) в фильтр-пакетах по заявлению посетителя Зоткина А.И. от 04.03.2022 и непредоставлении мотивированного письменного отказа в принятии указанных лекарств, а также расписки о принятии иных медикаментов по данному заявлению; непроведении Зоткину А.А. вакцинации вторым компонентом "Спутник V" по письменному заявлению начальнику МЧ-11 от 14.02.2022 и непредоставлении письменного ответа на данное заявление в установленный законом срок; признании незаконным бездействия администрации и начальника федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 54 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее -ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, МСЧ-54), выразившегося в нерассмотрении по существу обращений Зоткина А.А.: заявления от 19.05.2021 об оказании медицинской помощи, адресованного начальнику МЧ-11; заявления от 23.06.2021 об отказе от приема пищи; заявления от 23.09.2021 о незамедлительном оказании медицинской помощи; жалобы от 16.11.2021 на дезорганизацию деятельности МЧ-11; а также непредоставлении на данные обращения отдельных мотивированных и обоснованных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов в соответствии с порядком и требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; признании незаконным бездействия администрации и режимного сотрудника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области Лобанова Р.В, выразившегося в нерегистрации заявлений Зоткина А.А.: от 23.06.2021 об отказе от приема пищи, от 14.07.2021 о частичном возобновлении приема пищи личными продуктами питания, от 19.07.2021 о возобновлении приема пищи в полном объеме в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб (приложение 5 ПВР СИЗО) на посту N 18, где расположена камера N 4415, и ненаправлении данных обращений по принадлежности - в МСЧ-54, Общественной наблюдательной комиссии по Новосибирской области,

Уполномоченному по правам человека по Новосибирской области; невыдаче Зоткину А.А. расписок о приеме его обращений, адресованных начальнику МСЧ-54 ФСИН РФ, председателю Общественной наблюдательной комиссии по Новосибирской области, Уполномоченному по правам человека по Новосибирской области: заявления от 23.06.2021 об отказе от приема пищи, заявления от 14.07.2021 о частичном возобновлении приема пищи личными продуктами питания; признании незаконным бездействия администрации и начальника филиала МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, выразившегося в непроведении в СИЗО-1 ежедневного покамерного обхода и осмотра Зоткина А.А. в рабочие дни, в том числе в период с 01.06.2021 по настоящее время; непроведении Зоткину А.А. в СИЗО не реже одного раза в шесть месяцев (с 16.02.2021 по настоящее время) клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врачом-терапевтом (врачом общей практики); нерассмотрении надлежащим должностным лицом в порядке Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и ПВР СИЗО письменных обращений Зоткина А.А, адресованных начальнику МЧ-11, в том числе заявления от 19.05.2021, а также непредоставлении ответа на данное заявление в течение 10 суток со дня его поступления; неоказании Зоткину А.А. эффективной и своевременной медицинской помощи по диагностике и лечению имеющихся у него заболеваний "данные изъяты", в том числе необеспечение своевременного и эффективного консультативного приема у врачей: "данные изъяты" ненаблюдении медицинским работником МЧ-11 самочувствия и состояния здоровья осужденного Зоткина А.А. в период возобновления отказа от приема пищи в полном объеме с 02.07.2021 по 16.07.2021; признании незаконным бездействия администрации и начальника ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, выразившихся в нерассмотрении по существу обращений Зоткина А.А.: заявления от 19.05.2021 об оказании медицинской помощи, адресованного начальнику МЧ-11, заявления от

23.06.2021 об отказе от приема пищи, жалобы от 09.07.2021 с заявлением от 02.07.2021 о возобновлении отказа от приема пищи в полном объеме, жалобы от 22.07.2021 с заявлениями от 14.07.2021 о частичном возобновлении приема пищи личными продуктами питания, от 19.07.2021 о возобновлении приема пищи в полном объеме, заявления от 23.09.2021, а также непредоставлении на данные обращения отдельных мотивированных и обоснованных ответов в соответствии с порядком и требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; указании начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области и начальнику ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России на допущенные нарушения, для устранения которых возложить на указанных лиц обязанность совершить следующие действия: обеспечить прием и регистрацию письменных обращений Зоткина А.А. в постовом Журнале учета предложений, заявлений и жалоб по образцу приложения 5 ПВР СИЗО; обеспечить выдачу Зоткину А.А. расписок о приеме его обращений, адресованных получателям, указанных в части 4 статьи Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с указанием в расписках даты получения обращений представителем СИЗО (ИУ); обеспечить в рабочие дни ежедневный покамерный обход и осмотр Зоткина А.А. в СИЗО медицинским работником; обеспечить проведение Зоткину А.А. клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотр врачом-терапевтом (врачом общей практики) не реже одного раза в шесть месяцев; обеспечить прием и рассмотрение надлежащим должностным лицом письменных обращений Зоткина А.А, адресованных начальнику филиала МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России и представление ответа на данные обращения в течение 10 суток со дня их поступления (получения); обеспечить эффективное и надлежащее рассмотрение обращений Зоткина А.А, адресованных начальнику ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, и представление ответов на каждое обращение по существу поставленных в них вопросов; незамедлительно

оказать Зоткину А.А. эффективную квалифицированную медицинскую помощь по диагностике и лечению имеющихся у него заболеваний, в т.ч. немедленно обеспечить консультативный прием с осмотром у врачей: "данные изъяты" (изложено в редакции принятых судом уточнений и отказов истца от части заявленных требований).

Требования мотивированы тем, что Зоткин А.А, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и в период с 08.07.2019 по 06.05.2020, а также с 16.05.2020 по дату обращения в суд с настоящим административным иском содержавшийся в СИЗО-1 на основании постановлений судов для участия в судебном разбирательстве по уголовному делу в статусе потерпевшего, с 24.05.2020 был размещен в камере N 4415 (пост 18) СИЗО-1, где ежедневный покамерный обход и осмотр Зоткина А.А. медицинским работником в рабочие дни не проводился, а письменные обращения за медицинской помощью сотрудники исправительного учреждения не принимали; учет и регистрация поступающих от спецконтингента обращений в МЧ-11 не велись в связи с отсутствием канцелярии или уполномоченного сотрудника.

Зоткин А.А. имеет ряд "данные изъяты" "данные изъяты", в связи с наличием которых вынужден каждые полгода проходить курс профилактического лечения личными лекарственным препаратами. При этом получить в СИЗО-1 медицинскую помощь своими личными лекарственными препаратами получалось только в результате многочисленных заявлений и жалоб в адрес МЧ-11, МСЧ-54, а также вынужденного отказа от приема пищи.

10.04.2020 из-за отсутствия в МСЧ-54 врача-уролога Зоткин А.А. был осмотрен врачом- "данные изъяты" ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области, который подтвердил назначение лекарственных препаратов для профилактического лечения заболеваний Зоткина А.А, а также назначил истцу УЗИ "данные изъяты", которое проведено не было.

28.07.2020 Зоткин А.А. обратился к начальнику МЧ-11 с заявлением о проведении очередного курса профилактического лечения, которое было проигнорировано. Истцом была подана жалоба, на которую был получен ответ, но УЗИ так и не было проведено.

Нарушение температурного режима и условий содержания Зоткина А.А. в камере N 4415 в декабре 2020 года вызвали у истца обострение заболеваний, но обращения в адрес администрации СИЗО-1 и МЧ-11 игнорировались, не рассматривались и не разрешались надлежащим образом, что повлекло вынужденный отказ истца от приема пищи и его обращения с жалобой к Уполномоченному по правам человека по Новосибирской области, Общественной наблюдательной комиссии по Новосибирской области, начальнику МСЧ-54. На обращения истцом был получен необоснованный ответ заместителя начальника МСЧ-54. УЗИ проведено не было, а с 16.05.2020 не проводилось лабораторной клинической диагностики.

30.12.2020 Зоткин А.А. подал медицинскому работнику в СИЗО-1 заявление на имя начальника МЧ-11, в том числе об оказании медицинской помощи по диагностике и лечению хронических заболеваний, которое было рассмотрено не по существу, ненадлежащим должностным лицом, с нарушением сроков.

04.02.2021 Зоткин А.А. был вывезен из СИЗО-1 в МБУЗ ГКБ N 25 г. Новосибирска, где ему проведено УЗИ "данные изъяты", по результатам которого были выявлены "данные изъяты".

16.02.2021 Зоткину А.А. произведен забор анализов (кровь, моча), 03.03.2021 проведено УЗИ органов "данные изъяты" и "данные изъяты". Однако, консультации врачей-специалистов "данные изъяты") доведены не были, что препятствовало назначению и началу лечения.

11.03.2021 Зоткин А.А. направил в адрес начальника МЧ-11 заказное почтовое отправление с заявлением о принятии незамедлительных мер по оказанию эффективной медицинской помощи, но обращение вновь было досмотрено ненадлежащим должностным лицом с нарушением сроков.

29.03.2021 рапортом начальника МЧ-11 Зоткину А. А. разрешены дополнительные передачи с продуктами питания по медицинским показаниям в связи с наличием у него "данные изъяты".

09.04.2021 Зоткин А.А. был вывезен в МБУЗ ГКБ N 25 г. Новосибирска, проконсультирован врачом-урологом с назначением лекарственных препаратов, но в результате лечения обострение заболевания усилилось.

19.05.2021 из ИВС ОМВД России по Тогучинскому району Новосибирской области Зоткин А.А. направил начальнику МЧ-11 заявление об оказании эффективной медицинской помощи, которое было рассмотрено ненадлежащим должностным лицом с нарушением сроков, а медицинская помощь оказана не была.

В июне 2021 года Зоткин А.А. многократно обращался к медицинским работникам МЧ-11 с устными и письменными заявлениями о принятии эффективных мер для обеспечения консультативного приема (зарегистрированы в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб на посту N 18 (10/4)), но никаких действий и ответов на заявления со стороны начальника МЧ-11 не последовало.

21.06.2021 начальником МЧ-11 был подан рапорт начальнику СИЗО-1 об ограничении приема в дополнительных передачах Зоткину А.А. продуктов.

Указанные обстоятельства в совокупности с неоказанием эффективной медицинской помощи вынудили Зоткина А.А. 23.06.2021 отказаться от приема пищи, о чем режимному сотруднику было передано на регистрацию и отправку заявление в адрес начальника МСЧ-54, которое не зарегистрировано и адресату не направлено.

23.06.2021 на личной беседе начальник МЧ-11 сообщил Зоткину А.А. о том, что повторный консультативный прием возможен лишь у "данные изъяты" г. Новосибирска, куда вывод осужденного запланирован на июль 2021 года, на что Зоткиным А.А. было предложено обеспечить явку специалистов в СИЗО-1. Ответа и каких-либо действий со стороны начальника МЧ-11 не последовало.

01.07.2021 Зоткин А.А. возобновил прием пищи частично, о чем подал сотруднику СИЗО соответствующе заявление, но которое не было зарегистрировано. 02.07.2021 Зоткин А.А. был вынужден возобновить отказ от приема пищи в полной объеме, о чем также на имя начальника МСЧ-54 подал заявление, которое медицинский работник МЧ-11 принимать и регистрировать в Журнале отказалась.

14.07.2021 Зоткин А.А. возобновил частичный прием пищи личными продуктами питания, о чем режимному сотруднику СИЗО-1 Лобанову Р.В. было передано на регистрацию и отправку, в том числе в адрес начальника МСЧ-54 заявление, которое так и не было зарегистрировано и направлено.

19.07.2021 Зоткин А.А. возобновил прием пищи в полном объеме, о чем на утренней проверке камеры N 4415 передал режимному сотруднику СИЗО-Лобанову Р.В. для регистрации и доставки по принадлежности письменные заявления в адрес начальника СИЗО-1, начальника МСЧ-54, но данные заявления также не были зарегистрированы, о результатах рассмотрения заявлений Зоткин А.А. уведомлен не был.

12.08.2021 Зоткин А.А. получил сопроводительную врио заестителя начальника МСЧ-54 от 03.08.2021 с приложением информации по результатам рассмотрения обращения.

Требования законодательства администрацией МЧ-11, МСЧ-54 не соблюдались. Информационные сопроводительные письма должностных лиц МСЧ-54 по форме и содержанию не являлись ответами на обращения Зоткина А.А. Обращения Зоткина А. А. по существу не рассмотрены, надлежащих ответов (по форме и содержанию требованиям закона) не представлено, что, по мнению истца, свидетельствует о незаконном бездействии.

Зоткину А.А. не были выданы расписки от имени администрации СИЗО-1 с указанием даты передачи обращений (от 23.06.2021, от 14.07.2021) представителю СИЗО-1.

Решением Калининского районного суда г..Новосибирска от 16 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 4 июля 2023 года, заявленные Зоткиным А.А. административные исковые требования удовлетворены частично. Бездействие сотрудника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области Лобанова Р.В. по нерегистрации в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на 4 этаже режимного корпуса N 4, заявления Зоткина А.А. от 23.06.2021 об отказе от приема пищи; бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области по не выдаче Зоткину А.А. расписки о получении сотрудником СИЗО-1 заявления Зоткина А.А. от 23.06.2021 об отказе от приема пищи, по ненаправлению заявления Зоткина А.А. от 23.06.2021 об отказе от приема пищи в адрес председателя Общественной наблюдательной комиссии в Новосибирской области, по отсутствию предоставления Зоткину А.А. ответов на устные обращения, зафиксированные в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на 4 этаже режимного корпуса N 4 от 25.10.2021, 28.10.2021, отсутствию внесения записей в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на 4 этаже режимного корпуса N 4 о результатах рассмотрения устных обращений Зоткина А.А. от 25.10.2021, 28.10.2021; бездействие ФКУЗ МСЧ N 54 ФСИН России по не направлению Зоткину А.А. ответа по существу заявления от 14.02.2022 о проведении вакцинации вторым компонентом "Спутник V", с учетом повторного обращения Зоткина А.А. с аналогичным требованием 14.03.2022 признаны незаконными.

На ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области возложена обязанность в течение пяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу произвести регистрацию в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на 4 этаже режимного корпуса N 4, заявления Зоткина А.А. от 23.06.2021 об отказе от приема пищи; направить Зоткину А.А. расписку о получении сотрудником СИЗО-1 заявления Зоткина А.А. от 23.06.2021 об отказе от приема пищи; направить заявление (при отсутствии оригинала - заверенную копию заявления) Зоткина А.А. от 23.06.2021 об отказе от приема пищи в адрес председателя Общественной наблюдательной комиссии в Новосибирской области; внести записи в Журнал учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на 4 этаже режимного корпуса N 4 о результатах рассмотрения устных обращений Зоткина А.А. от 25.10.2021, 28.10.2021; на ФКУЗ МСЧ N 54 ФСИН России - обязанность направить Зоткину А.А. письменный ответ по существу заявления от 14.02.2022 о проведении вакцинации вторым компонентом "Спутник V", с учетом повторного обращения Зоткина А.А. с аналогичным требованием 14.03.2022; в остальной части в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 22 ноября 2023 года, Зоткиным А.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме со ссылкой на нарушение и неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Повторяя доводы, положенные в обоснование административного иска, а также приведенные в апелляционной жалобе, настаивает на незаконности оспариваемых действий (бездействия) административных ответчиков, не признанных таковыми судами. Полагает, что надлежащей правовой оценки указанные доводы и представленные в материалы дела доказательства не получили. Возражает против выводов судебной экспертизы по делу, полагая, что имелись основания для привлечения к участию в деле соответствующего специалиста, а также для назначения по делу экспертизы качества оказания медицинской помощи. Считает, что определенный судом первой инстанции способ восстановления нарушенных прав истца, освободившегося на дату принятия решения из мест лишения свободы, не соответствует целям обращения в суд с настоящим административным иском. Также указывает на лишение его судом первой инстанции возможности подготовиться к участию в прениях.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие, в том числе по причине невозможности обеспечить явку представителей в судебное заседание, не заявили, ходатайств об отложении заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц.

Согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы административного истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Восьмого кассационного суда исходит из следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции не допущены.

Разрешая по существу заявленные требования, суды обоснованно исходили из того, что поскольку в спорный период Зоткин А.А, осужденный приговором Калининского районного суда г. Новосибирска от 8 августа 2012 года к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в период с 08.07.2019 по 06.05.2020, а также с 16.05.2020 по 14.04.2022 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области для участия в судебном разбирательстве по уголовному делу в качестве потерпевшего, к возникшим правоотношениям в силу части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части порядка содержания применяются положения Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в части условий отбывания Зоткиным А.А. наказания, определенных приговором суда, - соответствующие положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Правильно применив положения статей 12, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 15, 17, 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пункты 91 - 95, 126 - 130 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, пункты 54 - 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусмотренных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, пункты 10, 27-33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285, Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1466, руководствуясь разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", суды первой и апелляционной инстанций, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, в том числе - заключении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы" от 16 сентября 2022 года N 135, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, верно исходили из того, что основания для удовлетворения заявленных истцом требований в части приведенных в иске нарушений, не признанных таковыми судами, отсутствуют, поскольку ответы на обращения Зоткина А.А. ему даны, при этом дача ответов на обращения МСЧ-54, а не МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-54, учитывая, что МЧ-11 является структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, прав и охраняемых законом интересов Зоткина А.А. не нарушает; доказательства обратного в деле отсутствуют.

При этом судами принято во внимание, что все обращения Зоткина А.А. по существу связаны с заявленным им плохим состоянием здоровья, необходимостью оказания ему медицинской помощи, в то время как согласно заключению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы" от 16 сентября 2022 года N 135 ухудшение состояния Зоткина А.А, имевшего на момент прибытия в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области хронические заболевания, вызвано, в числе прочего, отказами Зоткина А.А. от медицинской помощи, отказом Зоткина А.А. от приема пищи. При этом в спорный период Зоткину А.А. проводилось своевременное обследование и лечение, а также общеклиническое обследование, биохимическое и иммунологическое исследование крови, УЗИ, осмотр специалистами.

Учитывая выводы экспертного заключения, а также материалы дела, свидетельствующие об осуществлении динамического наблюдения и о надлежащем оказании медицинской помощи Зоткину А.А. в период содержания в СИЗО-1, суды пришли к правильному выводу о недоказанности при установленных по делу обстоятельствах нарушений прав и законных интересов административного истца в связи с непостановкой его на диспансерный учет.

В части непроведения повторной вакцинации Зоткина А.А. от коронавирусной инфекции суды обоснованно указали на то, что обязанность по вакцинации подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в том числе, вторым компонентом "Спутник V", действующим правовым регулированием не установлена. Нарушение прав, свобод и законных интересов истца в результате непроведения мероприятий по повторной вакцинации Зоткина А.А. (факт заражения коронавирусной инфекцией, ухудшение состояния его здоровья) из материалов дела не усматривается, на наличие таких обстоятельств административный истец также не ссылается.

Доводы иска о самостоятельном несении истцом расходов на лечение и неоказании ему медицинской помощи за счет средств федерального бюджета суды признали несостоятельными и документально не подтвержденными.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований в обжалованной части в пределах предмета и оснований иска по существу правильными, соответствующими установленным обстоятельствам и представленным доказательствам.

Нарушений прав административного истца, требующих судебной защиты, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию заявителя по спору, не подтверждают нарушений судами норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на несогласии административного истца с выводами судов по фактическим обстоятельствам дела и неправильном толковании применительно к ним положений законодательства, ввиду чего не могут служить достаточным основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.

Вопреки утверждению подателя жалобы, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов в обжалованной части соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств в силу статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебного акта, не установлено.

Утверждение подателя жалобы о недостаточности времени для подготовки к участию в прениях на материалах административного дела не основано.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 16 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 4 июля 2023 года в обжалованной части оставить без изменения, кассационную жалобу Зоткина Алексея Анатольевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 10 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи