Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 8а-28960/2023[88а-2158/2024-(88а-28411/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Мишиной И.В, судей Конаревой И.А, Черемисина Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Позднякова Максима Петровича на решение Ирбейского районного суда Красноярского края от 12 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 7 ноября 2023 года по делу N 2а-34/2023 по административному исковому заявлению Позднякова Максима Петровича к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Мишиной И.В, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Поздняков М.П, осужденный к лишению свободы и отбывавший наказание в федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее - ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю), обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 23 июня 2022 года; признании незаконными действий сотрудника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю Избасарова Б.М, взыскании с административного ответчика денежной компенсации в размере 500 000 руб.; признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, взыскании с денежной компенсации в размере 100 000 руб.; признании незаконным нарушение права административного истца на юридическую помощь, взыскании денежной компенсации в размере 10 000 руб, мотивируя тем, что в период содержания истца в данном исправительном учреждении в помещении камерного типа (ПКТ) начальник отдела безопасности исправительной колонии Избасаров Б.М. снял с него без разрешения культ индивидуального пользования для нательного ношения (религиозные бусы), толкнул его, применив физическую силу и специальные приемы борьбы, по приходу дежурная смены начала помогать Избасарову Б.М. 21 июня 2022 года начальник отряда Чуруксаев Е.Л. спросил у истца, будет ли он писать объяснительную по факту того, что он сам упал на пол и начал биться об пол головой, на что Поздняков М.П. написал все как было. 23 июня 2022 года на дисциплинарной комиссии к нему применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. Данные действия сотрудников исправительной колонии унизили честь и достоинство истца, нарушили конституционные права.

Кроме того, он не был незамедлительно информирован о характере выдвигаемых против него обвинений, ему не была предоставлена возможность сообщить своей маме, а также представителю для оказания правовой помощи и подготовки своей защиты.

К участию в деле в качестве административных соответчиков судом привлечены Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральная служба исполнения наказаний.

Решением Ирбейского районного суда Красноярского края от 12 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 7 ноября 2023 года, в удовлетворении заявленных Поздняковым М.П. требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 28 ноября 2023 года, административным истцом ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, принятии нового судебного акта об удовлетворении исковых требований со ссылкой на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Настаивает на доводах, изложенных в административном исковом заявлении, апелляционной жалобе и дополнениях к ней. Полагает, что видеозапись подтверждает незаконность оспариваемых действий административных ответчиков. Считает, что надлежащей правовой оценки указанным действиям судами не дано.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание, в том числе в Ирбейский районный суд Красноярского края, Емельяновский районный суд Красноярского края, обеспечивающими проведение заседания с использованием системы видеоконференц-связи с целью обеспечения участия в рассмотрении кассационной жалобы административного истца и представителей административного ответчика, не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие, в том числе по причине невозможности обеспечить явку представителей в судебное заседание, не заявили, ходатайств об отложении заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в заседание участвующих в деле лиц.

Согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы административного истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Восьмого кассационного суда исходит из следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции не допущены.

Судами установлено, что Поздняков М.П. отбывалт наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 30 апреля 2019 года, состоял на профилактическом учете как склонный к совершению "данные изъяты"

20 июня 2022 года в 11 часов 15 минут на основании поступившей оперативной информации о наличии запрещенных предметов у осужденного Позднякова М.П, содержащегося в ПКТ, в помещении для досмотра осужденных после предложения пройти за ширму приватности, истец демонстративно упал на пол и начал биться головой об стену, самостоятельно причиняя себе телесные повреждения. В целях предотвращения причинения осужденным вреда здоровью сотрудниками учреждения Избасаровым Б.М, Лысаковским В.А. и Рыхликовым С.С. в отношении Позднякова М.П. после его падения и причинения себе телесных повреждений была применена физическая сила путем загиба осужденному правой и левой рук за спину с фиксацией осужденного на полу, удержание обеих ног с фиксацией на полу, во время которой осужденный оказал сопротивление, пытаясь вырвать из захвата руки и ноги, просил о помощи, кричал, что его избивают. После заслушивания Поздняковым М.П. оглашенных ему сотрудниками учреждения положений Федерального закона, позволяющих применять физическую силу, в 11 часов 18 минут 20 июня 2022 года применение физической силы в отношении осужденного прекращается, поскольку Поздняков М.П. встает, его подводят к стене, он поднимает руки вверх, ноги раздвигает на ширину плеч, в отношении осужденного проводится личный полный обыск. Запрещенные вещи, вещества и предметы, подлежащие изъятию, в результате личного обыска не обнаружены.

В 11 часов 21 минуту того же дня Поздняков М.П. был осмотрен начальником МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, по результатам осмотра зафиксированы повреждения и выставлен диагноз: "данные изъяты"

В журнале регистрации информации о происшествиях от 25 декабря 2021 года N 1376 зарегистрировано применение физической силы в отношении осужденного Позднякова М.П. за N 16 от 20 июня 2022 года, сотрудниками на имя начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю поданы рапорты о применении физической силы.

23 июня 2022 года постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, запрещающим осужденным причинять умышленный вред своему здоровью, Поздняков М.П. водворен в штрафной изолятор на срок 15 суток.

25 июня 2022 года по результатам проведения служебной проверки применения физической силы к осужденному Позднякову М.П. сотрудниками ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю действия Избасарова Б.М, Рыхликова С.С, Лысаковского В.А. признаны правомерными, соответствующими с требованиями федерального закона.

Постановлением старшего следователя следственного отдела по Емельяновскому району Главного следственного Управления Следственного комитета России по Красноярскому краю от 8 июля 2022 года после проведения проверки по заявлению истца по данному факту отказано в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю Избасарова Б.М, Рыхликова С.С, Лысаковского В.А. в связи с отсутствием в их деянии составов преступлений на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку факт противоправных действий в отношении осужденного со стороны сотрудников исправительного учреждения не подтвердился.

Согласно справке помощника прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 12 июля 2022 года сведений о нарушении федерального законодательства, регламентирующего порядок применения физической силы и специальных средств, в действиях сотрудников ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении Позднякова М.П. не установлено.

Выводы об обстоятельствах административного дела сделаны судами на основании имеющихся в деле доказательств, оценка которых произведена по правилам, установленным статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. К основным средствам исправления осужденных относится установленный порядок исполнения и отбывания наказания (часть 1 статьи 1, части 1 и 2 статьи 9). За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях, могут применяться меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток (пункт "в" части 1 статьи 115). При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения (части 1 и 2 статьи 117). В случаях злостного неповиновения законным требованиям персонала, в целях пресечения указанных противоправных действий применяется физическая сила (часть 1 статьи 86).

Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы, если несиловые способы не смогли обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей (пункт 3 статьи 29).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, действовавшим в рассматриваемый период, осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (абзац 4 пункта 16). Осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников УИС, причинять умышленный вред своему здоровью (абзацы 3 и 24 пункта 17).

Исходя из установленных обстоятельств административного дела и приведенных правовых норм суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

С учетом данных о личности и предшествующем поведении Позднякова М.П, совершения им нарушений установленного порядка отбывания наказания, оказания неповиновения законным требованиям сотрудника исправительной колонии и совершения действий, направленных на умышленное причинение вреда своему здоровью, причин для переоценки выводов судов об обоснованности применения к нему физической силы и оспариваемого взыскания не имеется. Наличие установленных законом оснований для применения физической силы и наложения взыскания, а также порядок их применения проверены судами надлежащим образом.

Доводы о подтверждении незаконности действий административных ответчиков видеозаписью и о неправильной оценке доказательств являлись предметом судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, который признал их необоснованными.

Нарушений норм процессуального права при получении и оценке доказательств судами не допущено. Переоценка доказательств исходя из положений части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Вопреки доводам, изложенным в кассационной жалобе, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам соответствуют, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ирбейского районного суда Красноярского края от 12 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 7 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Позднякова Максима Петровича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи