Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8Г-25732/2023[88-25953/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г, судей Зайцевой Е.Н. и Попова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 38RS0023-01-2022-002743-79 по исковому заявлению муниципального учреждения "Администрация городского округа муниципального образования - "город Тулун" к Бутакову Георгию Васильевичу о понуждении к исполнению обязательства

по кассационной жалобе Бутакова Г.В. на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 3 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 июля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Дударёк Н.Г, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное учреждение "Администрация городского округа муниципального образования - "город Тулун" обратилась в суд с иском к Бутакову Г.В. о понуждении к исполнению обязательства, ссылаясь на то, что Бутаков Г.В. является собственником жилого помещения, расположенного по "адрес". Постановлением администрации городского округа N 5114 от 15 ноября 2019 г. "О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29 июня 2019 г. N 1047 "Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации", жилой дом, расположенный по "адрес", попал в зону чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением. Постановлением мэра городского округа от 26 июля 2019г. N 2627 "О признании жилого помещения непригодным для проживания" жилое помещение, расположенное по указанному адресу, признано непригодным для проживания. Пунктом 30 Постановления N 556-пп предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о перечислении выплаты. Подпунктом 7 пункта 30 предусмотрено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено).

28 мая 2020 г. Бутаковым Г.В. дано обязательство в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение по "адрес", в муниципальную собственность.

Согласно информации ОГКУ "УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району", ответчик реализовал право на социальную выплату и приобрел жилое помещение по "адрес" (дата государственной регистрации права 28 марта 2020 г. за номером государственной регистрации N), однако до настоящего времени не исполнил обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность.

4 мая 2022 г. в адрес ответчика направлено уведомление о добровольном исполнении обязательства. На момент подачи искового заявления обязательство не исполнено.

Просило суд обязать Бутакова Г.В. исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, расположенного по "адрес", в муниципальную собственность.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 3 февраля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 июля 2023 г, исковые требования муниципального учреждения "Администрация городского округа муниципального образования - "город Тулун" удовлетворены, на Бутакова Г.В. возложена обязанность исполнить обязательство от 28 мая 2019 г. о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения в муниципальную собственность.

В кассационной жалобе Бутаковым Г.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами допущено не было.

Судом установлено и следует из материалов дела, подтверждается, Бутакову Г.В. принадлежит на праве собственности объект недвижимости - жилой дом, кадастровый номер N***, и земельный участок, кадастровый номер N***, расположенные по "адрес".

Постановлением МУ "Администрации города Тулуна" от 29 июня 2019г. N 1047 "Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации" утвержден перечень улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории МО "город Тулун".

В соответствии с постановлением администрации городского округа N 5114 от 15 ноября 2019г. "О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29 июня 2019г. N 1047 "Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации", жилой дом, расположенный по "адрес", попал в зону затопления.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 25 июля 2019г. N 1536, выявлены основания для признания жилого дома, расположенного по "адрес", непригодным для проживания.

Постановлением мэра городского округа муниципального образования "город Тулун" от 26.07.2019 N 2627 жилой дом, расположенный по "адрес", признан непригодным для проживания.

Из письменного обязательства от 28 мая 2020г. о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) следует, что Бутаков Г.В. является собственником утраченного жилого помещения, расположенного по "адрес", обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Также Бутаков Г.В. обязался со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения.

Судом также установлено, что обязательство от имени Бутакова Г.В. подписано ФИО на основании нотариально удостоверенной доверенности от 23 октября 2019г.

Согласно информации ОГКУ "УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району Иркутской области", выплатного дела в отношении Бутакова Г.В, выписки из ЕГРН от 25 мая 2022г, последний реализовал право на социальную выплату и приобрел жилое помещение по "адрес", 28 марта 2020г. за Бутаковым Г.В. зарегистрирована 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение - жилой дом, площадью 92, 5 кв.м, кадастровый номер N***, расположенный по "адрес".

Бутаковым Г.В. данное им 28 мая 2020г. обязательство не исполнено.

4 мая 2022г. МУ "Администрация города Тулуна" в адрес ответчика направлено уведомление N с предложением во исполнение данного им 28 мая 2020г. обязательства обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом МУ "Администрация г. Тулуна" для заключения договора безвозмездного отчуждения недвижимого имущества в срок до 20 мая 2022г.

Доказательств обращения в МУ "Администрация города Тулуна" относительно исполнения данного обязательства, ответчиком в материалы дела не представлено.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Бутаковым Г.В. с использованием социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Иркутской области N 556- пп от 17 июля 2019г, было приобретено жилое помещение, расположенное по "адрес", осуществлена регистрация права на приобретенное жилое помещение, при этом данное ответчиком 28 мая 2020г. при обращении с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем обязательство о безвозмездном отчуждении признанного на основании постановления мэра городского округа муниципального образования "город Тулун" от 26 июля 2019 N непригодным для проживания, дома, расположенного по "адрес", принадлежащего Бутакову Г.В, до настоящего времени не исполнено.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда согласилась выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В кассационной жалобе Бутаков Г.В. ссылается на то, что он не давал обязательство от 28 мая 2020г, у него отсутствует обязанность отчуждения в пользу истца принадлежащего ему жилого дома, также указывает на допущенные судом процессуальные нарушения при принятии искового заявления.

Указанные доводы не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Иркутской области N 556-пп от 17 июля 2019 г. утверждено Положение "О порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем", в соответствии с которым гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно подпункту 7 пункта 30 названного Положения, введенного Постановлением Правительства Иркутской области от 20 декабря 2019г. N 1110-пп, к заявлению о перечислении выплаты прилагаются письменные обязательства, предусмотренные пунктом 7(1) настоящего Положения.

Пунктом 7(1) Положения предусмотрено, что условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.

Приведенные положения закона были учтены судами при рассмотрении настоящего дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы, исходя из материалов выплатного дела в отношении Бутакова Г.В, судом установлено, что обязательство, предусмотренное пунктом 7(1) названного Положения от имени Бутакова Г.В. подписано ФИО на основании нотариально удостоверенной доверенности от 23 октября 2019г, которой Бутаков Г.В. уполномочил ФИО быть представителем, в том числе в Министерстве социального развития опеки и попечительства, его управлениях, отделах, отделениях, структурных подразделениях на территории Российской Федерации по вопросу приобретения на его имя по Свидетельству о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (государственному жилищному сертификату) серии N от 1 сентября 2019г, выданному Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, любого объекта недвижимого имущества (квартиры, жилого дома) в любом населенном пункте Российской Федерации, с правом подписи всех необходимых документов.

В силу пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Следовательно, в доверенности обязательно должны быть указаны полномочия представителя на совершение конкретных действий.

Анализируя содержание нотариально удостоверенной доверенности от 23 октября 2019г, которой Бутаков Г.В. уполномочил ФИО, суд пришел к правомерному выводу, что у последней имелись полномочия на дачу обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения

В соответствии с пунктом 1 статьи 182 названного кодекса сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

При оценке поведения Бутакова Г.В. применительно к обстоятельствам данного дела действия, совершенные представителем ответчика по доверенности в пределах предоставленных полномочий, правомерно расценены судом как действия самого Бутакова Г.В, при том, что Бутаков Г.В, реализовал право на социальную выплату и приобрел жилое помещение по "адрес", не исполнив данное им 28 мая 2020г. обязательство.

То обстоятельство, что ответчику не были направлены копии приложенных к иску документов, в том числе, обязательства от 28 мая 2020г, на выводы судов не влияет. В ходе рассмотрения дела ходатайства о выдачи соответствующей копии ответчиком заявлено не было.

Несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм процессуального и материального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра обжалуемого судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, основаны на ошибочном толковании закона, были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая оценка, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке. Основания для иной оценки установленных по делу обстоятельств, исходя из материалов дела, отсутствуют. Нарушений требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судами обеих инстанций допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 3 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Бутакова Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи