Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2023 г. по делу N 8Г-25996/2023[88-25843/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей Симон Н.Б, Жуленко Н.Л.

старшего прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело УИД22RS0068-01-2022-008359-64 по иску прокурора г. Барнаула в интересах Ожередовой Любови Николаевны к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о возложении обязанности, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по кассационной жалобе КЖКХ г. Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 марта 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, выслушав прокурора, возражавшего на доводы кассационной жалобы

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Барнаула обратился в суд с иском в интересах Ожередовой Л.Н. к комитету жилищно-коммунального хозяйства г..Барнаула (КЖКХ г..Барнаула), просил возложить на ответчика обязанность по предоставлению Ожередовой Л.Н. жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации Ленинского района г..Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Ожередова Л.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время жильем материальный истец не обеспечена. В связи с чем, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" процессуальный истец указывает, что право Ожередовой Л.И. на предоставление жилья после введения в действие Жилищного кодекса РФ не утрачено. В соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ, Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства г..Барнаула с января 2014 года принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется комитетом жилищно-коммунального хозяйства г..Барнаула, которым в нарушение действующего законодательства граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, не включены в список очередников на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с датой подачи заявления о постановке на учет.

Бездействие ответчика по не включению граждан в список очередников на получение жилья в соответствии с датой подачи заявления о постановке на учет для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда является незаконным и с учетом уточнения просит признать незаконным бездействие ответчика по не включению граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в список очередников, обязать Комитет включить сведения об Ожередовой Л.Н. в список очередников на получение жилья в соответствии с датой подачи заявления о постановке на учет для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г..Барнаула предоставить Ожередовой Л.Н. по договору социального найма благоустроенное помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах городского округа г..Барнаула.

Решением Центрального районного суда города Барнаула от 30 марта 2023 года постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на КЖКХ г. Барнаула обязанность включить сведения об Ожередовой Л.Н. в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда исходя из даты принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель КЖКХ г. Барнаула Саморукова А.В. просит судебные акты отменить. Оспаривает обоснованность исковых требований. Указывает на отсутствие правовых оснований для постановки Ожередовой Л.Н. на учет. Также ссылается на то, что на КЖКХ г. Барнаула возложены полномочия только по ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом они не наделены полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда.

На доводы кассационной жалобы прокурором поданы возражения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не находит.

Так, согласно ч.1, 3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Ожередова Л.Н. на основании постановления администрации Ленинского района г. Барнаула N от ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи четыре человека была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях по месту жительства.

До постановки на учёт, ДД.ММ.ГГГГ Ожередовой Л.Н. на семью из 4-х человек предоставлена одна комната, в которой она продолжает проживать, площадью 17, 2 кв.м, в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу "адрес". Право собственности на указанную комнату зарегистрировано за ФИО8 (3/8 доли), ФИО9 (1/8 доли), ФИО10 (1/4 доли), ФИО2 (1/4 доли).

Согласно ответу КЖКХ г. Барнаула от 06 октября 2022 года, по состоянию на 1 декабря 2021 года порядковый номер Ожередовой Л.Н. в очереди N. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 2005 года на общих основаниях, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилого помещения. В настоящее время финансирование по обеспечению жильем данной категории граждан в бюджете города не предусматривается. Из бюджета Алтайского края средства на приобретение (строительство) жилья для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года не поступают.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции постановилобжалуемое решение, с которым согласился суд апелляционной инстанции о частичном удовлетворении заявленных требований, обязании ответчика включить сведения об истце включить в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказав в оставшейся части иска.

Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, направленным на переоценку выводов судов и собранных доказательств по делу, не находит.

Выводы судов основаны на верном толковании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды пришли к обоснованному выводу, что действующий на момент постановки на учет в качестве нуждающейся Ожередовой Л.Н, Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал признание граждан малоимущими, поэтому у нее сохраняется право на обеспечение жилым помещением согласно очередности постановки на учет.

Согласно п. 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Выводы судов согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П "По жалобе гражданина Скороходова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Суд апелляционной инстанции также обоснованно отверг доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по предоставлению жилья, поскольку в соответствии частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

Доводы кассационной жалобы о том, что обеспечение истца жилым помещением относится к расходным обязательствам Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм материального права.

В целом доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела, фактически направлены на переоценку доказательств и выводов судов.

При этом, согласно ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы судов мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 марта 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу КЖКХ г. Барнаула без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи