Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2023 г. по делу N 16-2589/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Свободного Амурской области Сильвоник С.А. на вступившие в законную силу решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 9 августа 2023 года и решение судьи Амурского областного суда от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации города Свободного Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Свободному и Свободненскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 28 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 9 августа 2023 года и решением судьи Амурского областного суда от 28 сентября 2023 года, администрация города Свободного Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник юридического лица Сильвоник С.А. просит отменить вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, производство по делу прекратить.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в виде административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Свободненского городского суда Амурской области от 21 августа 2012 года на администрацию города Свободного Амурской области возложена обязанность организовать и провести мероприятия по недопущению возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических и. юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений при эксплуатации объектов, находящихся на земельном участке с кадастровым: номером N, расположенном в центральной части кадастрового квартала N, местоположение: "адрес", используемом для эксплуатации объектов недвижимости завода ЖБИ: 1) здания котельной с трубой, площадью 697 кв.м, расположенной в западной части территории земельного участка; 2) башни водонапорной, площадью 8 кв.м, расположенной в северо-западной части территории земельного участка; 3) цеха формовочного, площадью 5 015 кв.м, расположенного в центральной части земельного участка; 4) цеха БРУ (БЦС), площадью 1 991 кв.м, расположенного в центральной части земельного участка; 5) цеха компрессорного (демонтированного) площадью 329 кв.м, расположенного в центральной части земельного участка; 6) административного здания (конторы), площадью 608 кв.м, расположенного в северо-восточной части земельного участка; 7) склада хранения цемента, площадью 720 кв.м, расположенного в восточной части земельного участка; 8) цеха арматурного (демонтированного), согласно обмеру площадью 121 кв.м, расположенного в восточной части земельного участка; 9) цеха изготовления полистирола, согласно обмеру площадью 864 кв.м, расположенного в северной части земельного участка; 10) иных материалов и железобетонных конструкций, общей площадью 5 862 кв.м, расположенных по всей территории земельного участка, путём проведения реконструкции, капитального и текущего ремонта вышеуказанных зданий и сооружений, а также путём ограждения каждого вышеуказанного объекта с целью исключения свободного доступа к указанным объектам со стороны

посторонних лиц, и путём организации круглосуточной охраны каждого вышеуказанного объекта.

30 ноября 2012 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по городу Свободному и Свободненскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области возбуждено исполнительное производство N, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией города Свободного Амурской области 19 декабря 2012 года.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок решение суда исполнено не было, в связи с чем 24 января 2013 года в отношении администрации города Свободного Амурской области вынесено предупреждение об ответственности за неисполнение решения суда и требование об исполнении решения суда в срок до 1 февраля 2013 года.

Определением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 25 апреля 2013 года администрации города Свободного Амурской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 сентября 2013 года.

Определением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 9 апреля 2015 года администрации города Свободного Амурской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года.

В период предоставления отсрочки должником мер по исполнению решения суда не предпринималось.

11 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

Решением судьи Свободненского городского суда от 29 июля 2019 года администрация города Свободного Амурской области освобождена от уплаты исполнительского сбора.

Определениями судьи Свободненского городского суда от 18 сентября 2019 года, 6 февраля 2020 года, 13 марта 2020 года, 30 сентября 2020 года, 03 марта 2021 года, 19 июля 2021 года, 27 марта 2021 года, 5 августа 2022 года администрации города Свободного Амурской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 1 ноября 2022 года администрации города Свободного Амурской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.

Судебным приставом исполнителем, администрации города Свободного Амурской области неоднократно вручались требования об исполнении решения суда с установлением сроков его исполнения.

8 февраля 2023 года судебным приставом исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 9 апреля 2023 года, однако в установленный срок решение суда должником не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации города Свободного Амурской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией города Свободного Амурской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации города Свободного Амурской области правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы, в том числе о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым по делу доказательством, поскольку не содержит объяснений администрации города Свободного Амурской области, о незаконности привлечения администрации к ответственности, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении срок исполнения решения суда, установленный требованием от 12 мая 2023 года (до 11 июля 2023 года) не истёк, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из доводов жалобы, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения администрации города Свободного Амурской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Свободному и Свободненскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 28 июня 2023 года, решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 9 августа 2023 года и решение судьи Амурского областного суда от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации города Свободного Амурской области, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Свободного Амурской области Сильвоник С.А. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский