Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 января 2024 г. по делу N 16-86/2024

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Хасмаммедли ФИО13 - Залевского Сергея Анатольевича, действующего на основании доверенности от 27 февраля 2023 года на вступившие в законную силу постановление судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 16 февраля 2023 года, решение судьи Сахалинского областного суда от 4 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайждан Хасмаммедли ФИО12

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 16 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Сахалинского областного суда от 4 апреля 2023 года гражданин Республики Азербайджан Хасмаммедли Ф признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счёт средств иностранного гражданина в течении 5 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Хасмаммедли Ф. - Залевский С.А, действующий на основании доверенности от 27 февраля 2023 года просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, вынести новое решение которым исключить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счёт средств иностранного гражданина.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ следует, что патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут сотрудниками ОМВД России по Невельскому городскому округу в рамках оперативно-профилактического мероприятия "Регистрация-мигрант" было оставлено транспортное средство марки " "данные изъяты" за рулём которого находился гражданин Республики Азербайджан Хасмаммедли Ф. При проверке документов по адресу: "адрес" было установлено, что ФИО9 прибыл на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. Встал на миграционный учёт по адресу: "адрес", сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Оформил патент серии 65 N от ДД.ММ.ГГГГ, выданный УВМ УМВД России по "адрес". Срок временного пребывания Хасмаммедли Ф. на территории Российской Федерации неоднократно продлевался на период от одного месяца. Вместе с тем по истечении определённого законом срока пребывания (до ДД.ММ.ГГГГ) на территории Российской Федерации Хасмаммедли Ф. в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ не покинул территорию Российской Федерации, не оформил разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности и с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находился на территории Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия гражданина Республики Азербайждан Хасмаммедли Ф. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5); объяснениями привлекаемого лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); сведениями из ГИАЦ (л.д.7); копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Ф. (л.д.10-2); копией патента оформленного на имя ФИО10 (л.д.13-14); рапортом старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17); протоколом о доставлении "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18); протоколом об административном задержании N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19); уведомлением о прибытии иностранного гражданина (оборот л.д.21, 25-26); рапортом инспектора ДПС (группы ДПС) ОГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27); копией постановления по делу об административном правонарушении 18 N от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96), иными материалами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Республики Азербайджан Хасмаммедли Ф. вину в совершённом правонарушении признал.

В действиях гражданина Республики Азербайджан Хасмаммедли Ф. имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. С выводами судей нижестоящих инстанций следует согласиться.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении гражданину Республики Азербайджан Хасмаммедли Ф.административного наказания судьёй городского суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

По делу установлено, что гражданин Республики Азербайджан Хасмаммедли Ф. с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующих судебных актах.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выводы судей городского и областного суда соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено гражданину Республики Азербайджан Хасмаммедли Ф. правильно, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении гражданина Республики Азербайджан Хасмаммедли Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30, 12 - 30.17 КоАП РФ

постановил:

постановление судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 16 февраля 2023 года, решение судьи Сахалинского областного суда от 4 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайждан Хасмаммедли ФИО14 оставить без изменения, жалобу защитника Хасмаммедли ФИО15 - Залевского Сергея Анатольевича - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов