Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2023 г. по делу N 8а-10964/2023[88а-11309/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Королевой Е.В, Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Пойтиной ФИО8 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 6 июля 2023 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению Пойтиной В.А. к руководителю УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу - главному судебному приставу Старову Д.С, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об оспаривании бездействия, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Пойтина В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к руководителю УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу - главному судебному приставу Старову Д.С. о признании незаконным бездействия по не рассмотрению жалобы от 23 декабря 2022 года, перенаправление жалобы, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем рассмотрения направленных ей жалоб.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 23 декабря 2022 года она обратилась к руководителю УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу - главному судебному приставу Старову Д.С. с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Никуленко Д.А, однако ее жалоба была перенаправлена судебному приставу, чьи действия обжалуются, что является незаконным.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 марта 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в качестве заинтересованного - начальник отделения - старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Никуленко Д.А.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 6 июля 2023 года, в удовлетворении административных исковых требований Пойтиной В.А. отказано.

12 октября 2023 года административным истцом Пойтиной В.А. подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 25 октября 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судов, которые не дали оценки факту уклонения главного судебного пристава от рассмотрения ее обращений от 26 декабря 2021 года и от 23 декабря 2022 года. Судами неправильно применены положения статьи 9 Федерального закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, статьи 123 Федерального закона об исполнительном производстве.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что в данном случае судами первой и апелляционной инстанций не допущены предусмотренные частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушения, влекущие отмену обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суды нижестоящих инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, исходили из того, что направление обращения Пойтиной В.А. от 23 декабря 2022 года к руководителю УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу - главному судебному приставу Старову Д.С. на нерассмотрение ее обращения от 26 декабря 2021 года и действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N 36986/21/41017-ИП для рассмотрения в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не противоречит, обращение рассмотрено в установленном законом порядке, по существу поставленных в обращении вопросов даны мотивированные ответы, поэтому пришли к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о незаконности оспариваемых действий (бездействия) и нарушении прав административного истца.

Оснований не согласиться с выводами судов не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы в порядке подчиненности, порядок подачи таких жалоб урегулирован статьей 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из положений главы 18 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что в порядке подчиненности подлежат рассмотрению жалобы, содержащие требование по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, действий (бездействия), связанных с исполнением исполнительного документа. Такая жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом службы судебных приставов, в подчинении которого находятся должностные лица, постановление, действия (бездействие) которых обжалуются.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, обращения граждан по вопросам компетенции службы судебных приставов рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В обращении, зарегистрированном в УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 23 декабря 2022 года, Пойтина В.А. не заявляла требование по обжалованию какого-либо постановления должностного лица службы судебных приставов, конкретных действий (бездействия), связанных с исполнением исполнительного документа, заявитель указывала, что ей не был получен ответ на обращение от 26 декабря 2021 года, судебными приставами-исполнителями не принимаются во внимание ее просьбы прекратить списание 50% из ее пенсии, считала недопустимым перечисление взыскиваемых в пользу малолетнего взыскателя денежных средств его законному представителю, просила разъяснить мотивы отказа в признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом содержания поступившего обращения оно обоснованно рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с соблюдением которого обращение было направлено в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в производстве которого находится возбужденное в отношении Пойтиной В.А. исполнительное производство N 36986/21/41017-ИП от 21 июля 2021 года, то есть подразделение службы судебных приставов, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 3 статьи 8), межрайонным отделением обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, на которое заявителю дан письменный мотивированный ответ (статья 10).

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что нарушение порядка рассмотрения обращения Пойтиной В.А. от 23 декабря 2022 года и нарушение ее прав при рассмотрении обращения не допущено, поэтому с учетом положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обоснованно отказали в удовлетворении заявленного иска.

Приведенные в кассационной жалобе доводы административного истца являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в принятых по делу судебных актах, выводы судов не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию установленных по делу фактических обстоятельств, что не может являться основанием к отмене принятых по делу решения и апелляционного определения в кассационном порядке.

Поскольку кассационная жалоба не содержит ссылок на существенные нарушения судами норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, оснований для ее удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 6 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Пойтиной В.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу решения.

Председательствующий

Судьи